欧盟征长期反倾销税将重创中国鞋

　　16.5％的长期反倾销税对中国庞大的皮鞋产业有什么影响？这意味着对欧盟的生意没法再做下去，大约八成以上销欧盟的鞋都会失去市场。

　　业内人士预测，如果该建议最终通过，将对我国1200多家制鞋企业和上百万人的就业造成冲击。

　　即将结案的欧盟对华皮鞋反倾销案又有了新的变化。欧盟委员会于北京时间8月30日晚对贸易委员曼德尔森提出的一项不受欢迎的提案表示了支持。

　　该提案建议在今后5年内对来自中国与越南的进口皮鞋分别征收16.5％与10％的长期反倾销关税，而不再设定出口限额。同期立案的欧盟对华劳保鞋反倾销案却被终止。

　　按照欧盟的决策程序，理事会将会把此建议提交各个成员国讨论。最晚将于10月6日之前作出是否通过欧委会终裁建议的批复，委员会将照批复执行。

　　中国鞋企无法承受

　　“16.5％的长期反倾销税，中国鞋企肯定很难承受。”广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏在接受本报记者采访时表示。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏认为，16.5％的关税对中国来说确实太高。她对记者说，这个税率一旦真的实施，中国鞋企将会失去大量订单，在国际市场上所占的市场份额也会大大下降。“中国鞋的优势必将会被其它发展中国家的同类鞋业取代。”

　　对于投票的结果，赵玉敏仍然有些悲观。“支持向中国征税国家的呼声过高可能盖住持无所谓态度者的声音，”她说，方案得以实施的可能性仍然很大。

　　“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”中方代理律师余盛兴对本报记者表示，这轮投票结果仍然很难预测，虽然说同样一个方案上次以14:11被否决。上次有14个国家非正式地反对曼德尔森的计划，为首的是英国、丹麦、德国和瑞典等自由市场国家。

　　“这次投票双方的阵营仍然相持不下。”余盛兴说，“不管投票的结果如何，都不会有很大悬殊。”他告诉记者，应对联盟也在尽一切努力，希望欧盟不会实施这项高额的反倾销关税。他同时表示，一旦投票结果确定，中国将很难挽回局面。

　　“这套16.5％的方案和之前第一套方案内容完全一样，只不过当时由于成员国反对声音很大，这也说明该税率的不合理性，欧盟委员会缺乏信心，于是自己撤销了这套方案，没有拿出来供成员国表决。”

　　据“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”召集人吴振昌介绍，之后欧盟委员会又提出了“1.4亿双配额＋23％反倾销税”的方案，但在成员国投票中遭到否决。

　　这套方案将在9月份由欧盟各成员国进行表决。“把之前缺乏信心、主动自己撤销的方案再拿出来表决，表明在进口商、部分欧盟国家的齐声反对下，欧盟委员会已经无计可施。”吴振昌说。

　　16.5％的反倾销税会对中国庞大的皮鞋产业有什么影响？吴振昌表示，这基本上意味着对欧盟的生意没办法再做下去了。“除了一些原本价格就很高的皮鞋，大约八成以上销往欧盟的鞋都会失去市场，订单可能转移到其它国家和地区。”

　　业内人士预测，如果该建议最终通过，将对我国1200多家制鞋企业和上百万人的就业造成冲击。

　　来自广州海关的最新统计，继4月欧盟对华皮鞋征收临时反倾销税以来，广东对欧盟皮鞋出口的增速就大幅回落，到6月、7月更是出现下滑趋势。

　　据统计，今年4月广东对欧盟出口皮鞋520万双，较去年同期仅增长3.1％；6月和7月对欧盟出口832万双和865万双，分别较去年同期下滑2.1％和5.2％。

　　“一国一税”做法对中国鞋企极不公平

　　对于欧盟的这种做法，陈立鹏表示非常不理解。他说，这种“一国一税”的做法，对中国鞋企来说极不公平。“没有哪个国家反倾销税率会采取这样的方式进行制裁。”

　　商务部研究院梅新育博士在接受本报记者采访时也指出，欧盟对中国制鞋业全行业征收统一临时反倾销税无疑违反了世贸组织《反倾销协议》条款的第一句“主管机关通常应对被调查产品的每一已知出口商或生产者确定各自的倾销幅度”。由于我们出口企业数量并不是多得无法分别确定，所以欧盟本应对不同企业分别确定税率，至少也应当多确定几个倾销幅度。

　　征收统一关税，是欧盟以前针对中国企业从来不应诉所做采取的措施。“但是，这次我们应诉得很积极。”陈立鹏告诉本报记者，这次我们有154家鞋企联盟上诉。但是欧盟又表示，工作量巨大，无法对申请市场经济地位的企业和逐一税率进行分别审查。

　　中国皮革协会秘书长苏超英对记者说，欧盟委员会原先对产自中国的皮面皮鞋实施4.8％—19.4％的临时性反倾销税，这是贸易保护主义的集中表现，不仅违反了公平贸易原则，也是针对中国企业的歧视性做法。

　　本报记者吕天玲程满清实习生张霞

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　　皮鞋反倾销案是欧盟对华反倾销史上金额最高的一宗，欧盟在4月初裁定中国皮鞋存在倾销，并自4月7日起对中国皮鞋分阶段开征4.8％—19.4％的渐进临时关税。6月2日起税率上调至9.7％，7月14日起税率调整为14.5％。

　　在欧盟委员会原有建议中本打算免征关税的一些鞋类产品，如儿童鞋，在此次建议中又被纳入了征税范围。欧盟委员会称，这是因为人们发现进口商打着进口儿童鞋的幌子进口女鞋，因为多数女鞋的尺码与儿童鞋没有什么差别。

　　欧盟各国在应在多大程度上保护欧盟的制鞋商在欧洲市场不受亚洲低成本生产商威胁的问题上产生了分歧。欧盟市场每年需要25亿双鞋子。自2001年以来，中国对欧盟的皮鞋出口量已经增加了9倍，目前中国产品已占据了欧盟皮鞋市场的35％。而越南2001年以来对欧盟的皮鞋出口量也已增长了一倍。

　　欧洲品牌鞋联合会也反对向进口鞋征收关税，其表示，新征收的关税将使每双女靴的售价增加6.50欧元以上。

　　意大利、西班牙和法国等国内拥有制鞋业的国家指责亚洲国家存在倾销行为。据欧盟委员会称，2001年以来欧盟的制鞋业已丧失了40000个就业岗位，这一定程度上是受亚洲产品冲击所致。

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　　绘图:陈健珊