评论：为发展而破坏环境无异于杀鸡取卵

　　一些人谈到环境污染的时候总是显得不以为然，在他们看来，要发展经济，破坏环境是必然要付出的代价，但从现实情况看，这种代价是触目惊心的，是一点少得可怜的经济发展永远补不回来的。

　　26日，十届全国人大常委会第二十三次会议第三次全体会议期间，一份报告指出，“十一五”的两个主要环保指标没有完成。具体问题表现在：全国固体废物堆存量累积已近

　　一边是发展的饥渴，特别是中西部地区，普遍把发展工业作为振兴地方经济、富裕一方群众的重要任务来抓。另一边是，污染和能源的问题频频暴露出来。这些道理很简单，相信这些地方官员比我们也懂得多，但面对具体问题时，常常是项目优先，环境靠后靠边。这其实是一种环保需求和GDP发展速度之间的博弈，政绩考核和民间声誉的博弈。

　　在现有的政绩考核体系中，经济发展指标所占比重过大，要是关了这些“面子工程”，财政收入减少，官员就失去了仕途升迁的资本。民间声誉固然也重要，但这种声誉靠积累而来，需要的时间太长，且不一定能有效传达到上级面前。但任期又是短暂的，多只是几年，能不能风光体面就要在眼前见分晓。权衡之下，不少地方官员选择了杀鸡取卵式发展，因为够立竿见影，够快够简单。几十年以后的事，那是管不着；先发展了再说，包袱丢给当地的百姓和接任者就可以了。

　　在这种博弈中，本应对当地环境负责的地方环保部门成了一个尴尬的角色。他们一方面要执行上级环保部门下达的任务，但编制和经费又都掌握在地方政府手里，不得不看地方政府脸色行事，再加上相关法律法规对破坏环境行为的处罚力度十分有限，环保部门在地方上根本施展不开手脚。

　　在美国，环保部门可以剥夺公司由于不进行环保行动而获得的任何经济收益，但在我国，环保部门的罚款额度只有20万元，这对于那些造成污染的大企业来说，不过是九牛一毛。更重要的是，按照现行法律，一旦发现企业违法，环保部门必须向当地政府申请对该企业做出停业、关闭决定。

　　说的底，环保不被地方政府重视，是因为觉得它不能带来经济效益。其实，这是对环保产业的误读。在这方面，西方工业发达国家以往的经验教训值得借鉴。目前，所有工业发达国家里，环保都是规模很大的产业，具有直接经济效益，而只有把环保变为经济效益实体，才能获取最佳的环保效果。

　　也就是说，发展经济和保护环境是不相冲突的，只要我们改变观念，让环保也产生出经济效益来，有效益自然有商人和政府愿意投入。这样，才能把鸡养好，然后让鸡下蛋，蛋又孵出，鸡又生出蛋。