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图为杭州市城管执法队员在拆除违法建筑过程中，向群众宣讲、解释有关法律法规和政策，赢得群众理解，使拆除工作得以顺利进行。姚红梅摄
人民网杭州8月31日电记者江南报道：最近，杭州市城市管理行政执法局为65名骨干执法队员举办了一期“城管执法危机处置培训班”，针对暴力抗法、阻挠执法等危机事件的处置，请有关专家学者授课，提升执法队员的谈判技巧、现场取证等处置能力。杭州市在国 内率先尝试将“谈判专家”引入城管执法领域，探索建立突发事件危机处置机制，严格执法与“亲民执法”相结合，预防、化解暴力抗法等事件。
杭州市城市管理行政执法局局长赵荣福说，城管执法过程中，面临越来越多的突发危机事件，而这些事件的处置直接关系群众利益，易引发较大社会影响，对城市管理能力、执法能力是一大考验。目前，城管执法突发事件集中在拆除违法建筑、行政强制拆迁、强制扣物等方面，包括暴力抗法、非暴力阻挠执法等。赵荣福认为，部分执法人员态度生硬、言辞不当，对群众解释不够，是引发矛盾的重要原因。为此，该局在全国城管执法系统率先组建突发事件和危机调解处置队伍，在处理城管热点、难点问题时，综合运用协调、疏导、劝阻等手段，提高执法效能和管理效果。
为培养自己的“谈判专家”和“危机调处能手”，杭州城管执法部门挑选素质较高、经验丰富的一线执法队员，进行规范、系统的专门培训。来自公安、信访部门及高校的专家学者，对执法队员进行应急处置系统理论、专业技能、心理素质等训练。同时，针对各类突发事件，制定应急处置预案。今年上半年，杭州城管执法部门还组织了首次现场实兵对抗演习，模拟行政强制拆迁事件，提高现场谈判技巧、解决突发问题等能力。
在突发事件危机处置中，体现以人为本、“亲民执法”。对城管执法中产生的矛盾，要消化而不能激化，善于与群众沟通，以教育疏导为主。并注重维护群众利益，最大程度预防和减少突发事件产生的危害和影响。同时，严格依法行政、规范执法。现场处置时严格按照法律程序、政策要求规范操作，对群众宣讲、解释法律法规和政策。
“谈判专家”和“危机调处能手”在城管执法中的积极作用已开始显现。不久前，杭州市上城区广福里道路整治动迁中，一位姓杨的居民在接到“房屋行政强制拆迁通知书”后，仍拒绝搬迁。执法部门把调解作为强制拆迁前的必经程序，多次上门做思想工作，将心比心的谈话打破僵局，换位思考充分考虑到被拆迁人的利益，使这位居民转变了极度抵触的态度，最终与道路整治指挥部签下协议。整个强制拆迁行动严格按照预案执行，避免了发生暴力冲突。
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