自打去年那场轰轰烈烈的“争常”运动以失败告终后，日本外务省的日子一直不好过。多年打造的外交基础那么薄弱、大把大把撒出的经援看不到效果……日本国内的批评声四起。为了更沉重地“打击”外务省，有日本媒体趁机抛出“驻上海总领馆官员自杀事件”，令外务省雪上加霜，陷入“一片喊打的境地”。
痛定思痛后，为重振日本外交，外务省开始借机发力，掀起了一场国内外扩编增员
、提高预算的“外交革新”，准备在今后10年增加2000名外交官，新设30个驻外使领馆，而2007年将是实现此长期计划的“第一步”。
日本外务省8月30日就2007年度的预算要求作出了说明并获得批准。据《读卖新闻》报道，该预算要求以“强化日本外交基础力量”为目标，准备在欧洲的立陶宛和波黑、非洲的马拉维和博茨瓦纳等国新设大使馆，此外还在中国青岛和印度的班加罗尔新设总领事馆，共增设10个新的使领馆，并相应增加312人的编制。此外，接受驻上海总领馆官员自杀事件的教训，专用于强化情报防范领域的预算费用比去年增加62%，达9.4亿日元。政府开发援助（ODA）预算为5305亿日元，同比增加12.1%。整个预算总额比去年增加10.7%，达7649亿日元。
不过，《读卖新闻》指出，根据去年10月内阁会议决定的“国家公务员定员合理化计划”，今后4年外务省必须减员450人。因此，尽管2007年度预算要求提出增员312人，但同时需要按计划削减280人，最终增加的人数可能只有30人左右。
日本外务省今年的动作不少。6月中旬出台《强化防谍工作对策》，强调从“意识、制度、硬件”三个方面强化日本外交的反谍工作，构筑“不被谍报工作撼动的坚固组织”。此外，总结迄今内阁阁员从未访问过的几十个国家，协助安排各个省厅的大臣和长官到“偏远”地区访问，展开一场“战略出游”。更令外务省感到抬头挺胸的是7月朝鲜试射导弹后，日本内阁官房长官安倍、外相麻生迅速出击，让日本人以为在联合国安理会通过对朝决议案上占了主导。
日本分析人士指出，外务省大规模推行改革，目的之一是为下一轮“争常”做准备，通过增加使领馆数量以扩大海外的外交据点，同时提高经援数额借此获取更大范围的国际支持；目的之二是应对“中国崛起”，准备同中国在全球范围展开影响力竞争，尤其是力争在亚洲地区的主导权；目的之三是防范“中国威胁”，保持高度警戒，防范中国“窃取”日本的情报，同时也可对外界指责外务省反间谍措施不力有所交代。▲
本报驻日本特约记者 龚常
