青岛开发区红石崖街道办事处发展都市农业纪实

　　在青岛开发区红石崖街道办事处龙雀山北侧，一片片新栽的冬枣树、桃树、杏树长势喜人，2——3年之后，周围5000多亩土地将呈现一片果实累累的“百果园”，成为将农业生产、生活、生态“三生”功能结合于一体的“都市农业”。

　　这是红石崖街道办事处为解决靠山社区集体经济薄弱，居民收入偏低，发挥区位优势，巧妙“借鸡生蛋”，摸索出的一条以发展生态经济林、开发建设“百果园”来带动靠山

　　破题出思路制定新规划

　　在红石崖办事处南部，抓马山、龙雀山连绵成片，山间溪流东、西分别汇成龙泉、九曲两条河流，并向北汇入胶州湾。两山山麓北侧，零星分布着10个“村改居”社区，由于靠山交通不便，经济发展不上去，不仅社区集体经济收入成为“空壳”，社区居民也纷纷外出打工，靠土地增收成为一句“空话”。

　　为解决靠山吃山增收致富的问题，2005年春，红石崖办事处按照开发区退耕还林规划，给靠山社区分配退耕还林指标，动员居民种植绿化树种。当时街、居两级的动员会、调度会开了又开，工作进度却非常缓慢，干部群众也意见纷纷，表示不愿种植绿化树种。经走访调研发现，退耕还林用的绿化树种一旦栽种，就不能种植小麦、玉米等粮食作物。虽然退耕还林一年可享受区街两级共600元的补助，却还要求保证成活率达到95％才能拿到手，算来算去还不如省事“望天收”。结合调研考察情况和当地群众有种植果树的习惯，办事处决定改种冬枣等经济树种。

　　在规划过程中，红石崖办事处借鉴先进地区经验，提出在靠山社区种植果树，规划建设“百果园”的思路。同时认为，随着青岛开发区招商引资力度加大，项目建设进度加快，外来人口快速增加，本地人城市化加速，休闲娱乐要求日益强烈，南部山区项目建设空间狭小，做好发展社区和居民增收的“文章”，只能发展集生产、生活、生态“三生一体”的“都市农业”。找准结合点，思路逐渐清晰起来，办事处邀请规划部门在南部山区规划了占地5950亩的百果园。

　　街村齐推动党员当先锋

　　谋定而思动。百果园规划出台后，红石崖街道办事处迅速出台三项措施，扎实推进园区建设开发。一是加快基础设施建设。去年以来，先后投资150万元铺设了园区道路和山林管理房，石砌了排水沟，新建扬水站1座。二是签订合同明确权责。为让群众看得见、摸得着，街道、社区两级与农民签订了为期22年的栽种合同，明确规定果树的管理权和受益权归农民所有，产权归办事处所有。在合同期内，若果树未成活，居民不享受600元退耕还林补助，并负担补栽树苗所需费用。三是发动党员干部带头。各社区按街道办要求，召开党员大会、居民代表会议，走门串户宣传百果园规划，讲解种植政策，党员干部和居民代表带头响应。去年新上任的东郭社区党支部书记杨福强家中承包了20多亩山地，政策一出台，他立即签订种植合同，将承包地全部种上果树。居民代表郭胜玉说：“以前种地，每年都累得要命，去除种子化肥，一年一亩地能剩个三五百元。现在搞退耕还林，地还是我的，每年我净拿六百元，再栽上果树、间作经济作物，两三年后树木挂果见效益，收益归我，值！”于是他一口气与社区里签订了6亩种植合同。在党员干部的带头示范下，当年全处2000亩果树种植计划按期完成。年底，办事处按期兑现政策，每亩600元补助一分不少发放到种植户手中。

　　思想转过弯村民尝甜头

　　随着年底每亩600元补助款的发放，社区干部和农民都在算增收账。据初步测算，百果园区建成后，每年可为集体增加可观收入，以每亩荒坡承包费200元计算，4000亩荒坡集体年增加收入80万元。农民增加收入更为显著，头三年平均以每亩果树经济效益以500元计算，5950亩果树年实现经济效益297.5万元。三年以后，年平均经济效益每亩2000元，年实现经济效益可达到1190万元。除办事处出资推动外，在群众中还出现了新的建设方式。承包120亩土地，在退耕还林区域内，自费购买树苗，自主管理果树。这不是杜撰，而是在群众积极退耕还林，建设百果园期间发生的真事。山王西社区居民刘先胜认为，个人自费种树一是看好百果园建设带来的规模效应，近六千亩果树若都产果，产量不可小估，在市场上竞争也会有实力。二是部分石砌排水沟和灌溉渠就在自己承包土地范围内，方便自家灌溉，不愁天旱果树没水浇。三是个人有管理果树的经验，生在山区的他，从小就爱种树。

　　百果园，已初步展现了都市农业带给百姓致富的希望！（宋学春王伟卿）（人民网青岛9月2日电）