当前，汕头的老市区有10个街道约33万人，其中低保户、老年人、优抚军人共1．14万人；金平区的升平工业区和金园工业区共有员工约2．35万人，且大多为外来务工者。上述这些人经济收入较低，一旦患病求医，经济上倍感捉襟见肘。因此，为解决老市区群众“看病难”，在老市区设立惠民医院就非常现实和必要———医院位于老市区，群众就医需求量大；可填补老市区医疗服务空白；为外来务工人员提供实惠便捷的就医条件。故笔者建议：
一、鉴于目前要一步到位设立平价医院，并实行收支两条线的条件尚未成熟，故可先尝试在老市区择点设立惠民医院。可由市区两级财政拨补，物价部门核定医疗、药品价格，卫生部门给予技术支持；二、成立惠民医院基金会，借助媒体广为宣传，接受民资捐赠及善款，多渠道筹措资金，并用于特困危重病人的医治护理；三、要落实配套改革措施，把流通环节中产生的虚高药价真正降下来，坚决平遏“大检查”、“大处方”。同时，尽量节省卫生资源，确保医疗廉价、医务安全，从而取得广大民众的认可与信赖。此外，鼓励在职或退休医务工作者到院义诊；四、卫生行政部门要对惠民医院进行有效监管，实施阳光财务和透明开支等举措，自觉接受捐款者与广大患者的监督，进一步密切医患关系；五、惠民医院的服务对象主要是下岗职工、失业者、低保户乃至外来打工者等，有关部门可设立相应的“准入条件”，符合就医条件人员应出具相应证件。
设立惠民医院是一个系统工程，建议由政府牵头卫生、财政、社保等部门，研究落实相关工作，切实解决弱势群体“看病难”的问题。林时平
