镇长亿万身家调查:输光9000万公款能用家产还清(2)

　　福东公司

　　上述人士还向本报记者透露，李为民一家在东莞、深圳等地还购置了大量房产、商铺等，这些产业到现在也值不少钱。

　　据东莞市相关部门调查，李为民以其个人及妻子名义拥有房屋30处共8702.76平方米

　　李为民挪用公款案发后，东莞市纪委拍卖他在东莞的住房等私有财产合计达1039万多元。为了迅速归还挪用的公款，李为民在看守所写信给妻子，要其变卖深圳的一处房产，大约价值226万元。

　　据东莞相关部门一位知情人士透露，一般基层镇村领导手中，最大的实权往往就是土地开发。

　　李为民自1996年兼任塘厦镇经济发展总公司总经理、法人代表，首次正式主抓厂房租赁等事项。

　　此后，福东公司于1998年年底悄然诞生。这间公司的法人代表是冯权开，黄彩凤也是3名股东之一。公司的主要经营范围就是投资开办厂场、市场。

　　冯权开与李为民过从甚密，其名下不止一间公司有李为民的股份。1996年至1997年之间，正是冯陪着李为民开始了赴澳门赌博之旅。

　　冯权开名下的这间福东公司相当神秘。该公司向东莞工商局提供的注册地址是塘厦镇莲湖大道一号，但是记者连日来在塘厦镇都没找到这个地址，当地居民称镇上根本没有这个地方。记者多次拨打该公司联系电话，均无人接听。塘厦镇政府工作人员和当地同类企业负责人都表示，他们对这间公司不太了解。

　　但是，福东公司的注册资金高达2100万元。据其网络登记资料，年产值为1000万-3000万元，而李为民掌管的镇经济发展总公司年营业额一度也仅为700万-1000万元。在塘厦，这应该算是一个规模相当大的公司。

　　塘厦镇某置业有限公司是与福东公司同一类型的企业。8月28日，该公司负责人告诉记者，上世纪90年代末至本世纪初，正是深圳制造业向周边大规模转移之时。塘厦镇由于与深圳邻近，因此也承接了不少制造业企业，镇内厂房用地开发一下子热火起来。

　　据介绍，从事土地开发的企业，一般首先都要向镇里提出用地申请，由镇里审批决定，获准后一般可经营50年。随着塘厦当地经济不断发展，土地资源日益紧张，土地开发的利润空间一直相当大，拿地也成为这一类公司的头等大事。

　　而在1998年至2004年，李为民身兼数职：东莞市塘厦镇副镇长(后任镇长)、镇对外经济办公室主任、镇经济发展总公司总经理和镇镇联经贸有限公司法人代表，镇科苑城信息产业园有限公司董事长。长达数年时间里，一直未轮岗的李为民集包括批地等审批权在内的各项权利于一身。

　　科级镇官

　　“一段时间以来，市里一些局的局领导宁愿下去做镇长或书记。”东莞市相关部门一位知情人士对本报记者说。

　　按照行政级别，镇长仅仅是科级，是我国行政体制中最末端的干部，而地级市属各相关局的局长则往往是处级。

　　上世纪80年代以来，东莞一直实行地级市直管镇的特殊行政体制。这种体制省略了县一级行政机构，效率提高了，成本节约了，但镇官的权力也随之膨胀。

　　目前在广东，除了东莞市，实行这一特殊体制的地级市还有中山市。此外，在富庶的珠三角地区形成了众多专业镇，这些镇年产值达上百亿元，镇官所掌控的各项资源比国内不少区县都要多得多。相当多的专业镇里，五星级酒店、高尔夫球会等高档场所齐备，镇官出入大多以“奥迪”代步。

　　事实上，东莞历来对镇长、镇委书记的任命相当重视，相关任命都要在市委市政府联席会议上讨论，但针对他们的监管也亟待完善。

　　李为民是塘厦人，在塘厦做官十多年一直未轮岗。案发之后，人们对这一点质疑颇多。但是，现行有关干部轮岗的规定，仅规定到处级干部。李为民作为科级干部，并不在必须异地做官的规定范围内。

　　实际上，“像李为民这样本地人在本地当官的情况，在东莞各镇相当多。”上述人士告诉本报记者。

　　据东莞相关部门知情人士分析，本地人在当地做官，往往形成了自己家族的产业，而这种产业是不会向外地转移的，从而为当地提供了稳定的税费来源。因此，这种产业在当地颇受欢迎，日久便形成了一种畸形的经济模式。(来源：经济观察报，作者：魏黎明）

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