评论：“零接待”的前景不容乐观

　　甘肃省委办公厅、省政府办公厅近日联合下发了《关于规范乡镇公务接待严格实行村级零接待制度的暂行规定》，明确要求行政村一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员，不得赠送礼品和安排其他消费活动。对确需在村里进行的公务接待，由乡镇统一安排，费用由乡镇承担。（8月29日《人民日报》）

　　近年来，随着公款吃喝风的盛行，上级工作人员到村里检查工作之后吃喝一顿也成

　　为遏制此风蔓延，不少地方推出了村级公务“零接待”制度。在浙江宁波，广西北流、福建省福州市仓山区，“零接待”早就进入了红头文件，不但大大节省了开支，而且有力地促进了当地社会风气的转变，受到了群众的普遍欢迎和赞誉。但由于深受基层“接待”根深蒂固的影响，在具体实施过程中，这一政策的效果与其制定初衷并不完全一致，不少村级的“零接待”实质上只是统计数字上的“零接待”。

　　从相关报道中我们不难看出，导致“零接待”成为“花瓶”的原因大致有三：一是没有了公务接待，有的村财务公开的“其他”一栏的数字就大了起来，“其他”就像一个筐，什么都能往里装；二是禁止了“公务招待”，“商务招待”依然适行其道；三是“以私贴公”，村干部有自己企业的，每年收入不菲，就“自掏腰包”接待。有时评家直言：“零接待”毕竟不等于“不接待”；要接待，就不可能“零接待”。

　　事实也的确如此。在当今社会，不请客吃饭能快速办成事很难。对村干部来说，哪怕镇里下来个办事员，也感觉是个“官”，不敢不接待。如果堂而皇之地借“零接待”将人家扫地出门，或多或少会得罪某些上级部门和领导，由此给自己今后开展工作带来不便，甚至还有可能影响自己的“仕途”。既然政策要“零接待”，那就只能村官自掏腰包了。这样一来，“零接待”也就不可避免地“远离初衷”而靠近灰色的“潜规则”，成了“伪零接待”。

　　由是观之，与其把功夫下在村级“零接待”上，倒不如狠狠地抓一下上级干部的“零腐败”、“零吃喝”，规范村级财务管理。这样做，虽然不如“零接待”好看、好听，但切合实际，操作性强，效果也许会更好。上面不禁公款吃喝，不考虑到博弈双方的力量差距，一个劲地叫无权无势的农民“零接待”，实在是有模糊公款吃喝焦点、转移群众视线之嫌，而且还会引发变相吃喝、变相公款接待等不良现象。

　　要知道，“零接待”制约的不仅仅是“零”，更在于“接待”。即便管住了数字上的“零”，也不足以表明“零接待”就真正落到了实处。如此没有刚性制度约束的“零接待”，先天就缺“钙”，站不起，也走不远。一味“强求”，难免会沦为“数字秀”、“政绩秀”，影响政府的公信力，让世人殆笑大方。