人民网9月4日讯山东省龙口市人大常委会坚持把完善机制作为代表工作的基础来抓，保证了代表工作规范有序推进。
健全落实了领导机制。龙口市人大专门制定了《关于加强代表工作的意见》，就提高对代表工作的认识、闭会期间代表活动的组织、健全人大代表活动的管理等6个方面作了明确规定。2005年初，又将“做实做活做好人大代表工作”作为常委会确立的四大工作重点之
一，纳入重要议事日程。分工一名党组副书记主管代表工作，一名副秘书长协管代表工作，并落实了主任会议每月研究一次人大代表工作制度，及时解决代表工作中存在的困难和问题；明确镇街人大主要负责人、代表组组长就是代表工作的第一责任人，从而形成了大事要事会议定、重点工作领导抓、上下贯通的代表工作体制，保证了代表工作的正常开展。
健全落实了工作推进机制。一是落实了督导机制。落实了常委会领导督导基层人大工作制度，常委会主任、副主任分别联系2—3个镇街人大，每两个月至少了解一次镇街人大围绕工作大局开展人大工作、发挥代表作用方面情况，并有针对性地做好督导工作等。二是落实了考查评估机制。坚持每年4月份制定计分标准，年底对镇街人大工作进行集中观摩和考查评估。将围绕党委中心发挥代表作用、支持和推动党委中心工作等情况作为考查评估的主要内容。镇街党（工）委普遍认为，计分标准把发挥人大代表作用作为基层人大的重要任务，对活跃人大代表工作、丰富人大代表活动内容、发挥人大代表的作用起到了重要的指导作用。三是落实了示范引导机制。近年来，龙口市镇街人大积极探索，创造出许多好的经验。诸由观镇人大结合新农村建设，在代表中开展了“定点帮扶”活动，协调19名人大代表与26个村结成帮扶对子，今年以来已为这些村提供资金支持80多万元。徐福镇、北马镇制定并落实了人大代表包信访案制度，组织人大代表共同做好维护稳定的工作，先后有17件上访案得到及时化解。对基层人大开展代表工作的一些典型做法，及时召开有关会议进行推广，或通过新闻媒体和《人大通讯》进行宣传。
健全落实了保障机制。一是经费保障。目前，这个市人大代表经费由过去每人每年200元提高到1000元，镇人大代表经费由过去每人每年100元提高到500元，全部列入本级财政预算。注重加强了对代表经费使用情况的监督，保证代表经费确实成为代表活动的保障。二是活动场所落实。按照就近、方便活动的原则划分了代表小组。并按照一室多用、方便使用的原则，建立了代表活动室和代表小组活动室，做到了簿册齐全、重要制度刊板上墙、学习资料完备。目前，共建立代表活动室18处，代表小组活动室62处。代表们普遍反映，代表活动室的建立使他们学习有阵地、活动有场所、发挥作用有舞台。
健全落实了激励机制。一是建立了“双评”制度。按照民主、公开、公正的原则，每年评选一次优秀人大代表、优秀代表组，由市委、市人大常委会联合表彰。对人大代表围绕市委中心依法履职起到了较好的激励作用。二是建立了代表述职制度。自2002年4月开始试点，目前已在住龙烟台、龙口、镇三级人大代表中推开。述职代表达到793名，占代表总数的90%以上。许多代表在述职后深有感触地说，以前认为人大代表当上以后就没有事了，接受评议后才知道，人大代表要真正为群众办实事才能有职可述。三是建立了代表履职监督制度。为人大代表配发了《联系群众情况记录本》，坚持每月调度代表履职情况，每年两次通报记录本调阅情况，要求人大代表除联系本单位选民外，还要确定2—3个村企作为固定联系点，做好联系情况和参加视察、检查、发挥代表作用等情况的记录工作。目前，市级以上人大代表共建立了530多个固定联系点。这个市人大还为每名代表建立了履职档案，将代表出席会议、参加小组活动、述职评议、提出建议等情况逐件记入档案，作为奖惩和推荐连任的重要依据，为全面掌握代表履职情况，进一步加强对代表的监督、指导和服务提供了依据。（陈洪福王明航）
