评论：“贿款公用处罚从宽”政策是帮“贪官”躲避处罚

　　近日，上海市高级人民法院刑二庭、上海市人民检察院公诉处以《研讨会纪要》形式下发的“商业贿赂犯罪法律适用”政策意见，在法学界引发了争议。纪要指出：行为人利用职务上的便利非法收受他人财物，私自将财物用于公务支出的，一般应当依法认定相应的受贿犯罪，可以酌情从宽处罚。（《新京报》9月5日）

　　据了解，这次公布的“商业贿赂犯罪法律适用”政策意见主要是针对的一些法律界

　　一、可以用受贿钱物公开用于公务捞取其他利益。对于一个人来说，物质利益的需求并不是全部，“贪官”们不妨用受贿得来的财物来捞取点其他利益，因为根据《研讨会纪要》，如果公开地将贿款用于公务，比如将贿款上交于单位的小金库或单位帐户或者将贿款用于公务，将被扣减受贿数额或不以受贿论处，将贿款公开用于公务，既能捞取一些其他利益，比如单位其他人的“口碑”等，又能免于刑事处罚，何乐而不为？

　　二、可以用受贿钱物私自用于公务为将来减轻罪行铺垫。如果“贪官”们不想将全部贿款“充公”，那就可以将受贿钱物的一部分私自用于公务，虽然这种做法将来还要被认定为犯罪，也不抵扣受贿数额，可是其作用却不可小视。一般说来，对“贪官”来说，所有“贿事”同时全部被揭的可能性并不大，这种情况下，无论哪起“贿事”被查，均可用“私自用于公务的贿款”来“解围”，哪管“私自用于公务的贿款”是否“出事贿款”，却有可能因此获得从宽处罚，何乐而不为？

　　三、可以多收不具有具体、明确请托事项的“感情投资”。所谓“君子爱财，取之有道”，受贿也要讲究分个什么时间、什么事，比如在节日，就收的大多是“不具有具体、明确请托事项”的“感情投资”，再比如婚丧、嫁娶、升迁等等，收的再多也是人情往来，《研讨会纪要》规定，只要收取某“投资方”“感情投资”不到2万元，或者光收不回报“投资方”，就不构成受贿犯罪，何乐而不为？

　　四、 可以少收现金多收购物券、健身卡等代金物。收取现金，一旦被查处，就要面临处罚，而收取健身卡、高尔夫会员卡等，一旦事发时未曾使用，如果再申辩不想使用，就可以被考虑扣除该部分受贿数额，显然收取健身卡、高尔夫会员卡等的风险要低于现金，《研讨会纪要》有这样的规定，何乐而不为？

　　虽然上海的这个《研讨会纪要》下发后遭到了法学界的争议，但据说在讨论时，却是达成了“较广泛的共识”的，而且我想这个《研讨会纪要》也能与“贪官”们达成“较广泛的共识”。何以至此呢？其实，这并不难理解，当时参加讨论的都是“官”，也都可能成为“贿赂犯罪”的主体，正基于此，我们这些同为“官”者的政策制订者沟通起来可能相对容易，而法学界的人并不都是官，对这个以“贪官”为本《研讨会纪要》有争议，也在所难免，其实也就是一个立场不同而已。