评论：规范物业可设保证金制度

　　针对美丽园物业纠纷，昨日《新京报》社论发出“政府该出手时要出手”的呼声，从完善法律制度到加强行政管理措施方面，提出了许多中肯的建议。笔者还想补充一点意见。

　　个别物业敢于恣意妄为，往往是由于目前法律对其设置的牵制性和惩戒性措施不充分的原因。政府部门在今后的监管过程中，不妨采取某些必要的规范方式，比如可以尝试建立物业服务保证金制度。目前在建设工程、旅游服务等领域，大都在安全保障、工资发放、

　　那么，在物业服务领域，能否也设置保证金账户或其他形式的担保制度，要求物业公司提供相应担保方可承接业务。如果物业公司存在故意不按规定撤离或者擅自撤离小区等情形，则政府部门或小区业主可以委托其他物业公司提供相关服务，而在规定期间内的服务费用可以从该保证金中支取，不足的部分还应由该违约的物业公司继续承担。

　　此外，美丽园面临的困境，也反映出目前小区业主在社区生活中，对物业公司的依赖性很强，物业公司随便来个“下马威”，便可能使业主措手不及甚至使小区运转陷入瘫痪。

　　从根本上讲，业主及其业委会应当加强自身的独立性和应变能力建设，可以进一步明确和细化业委会职能分工方面的设置，在聘请服务单位时加强自身决定权的行使，从而在一定程度上分解物业公司的权能。

　　这些制度可以在物业服务合同中予以明确。从某种意义上讲，权利（权力）的分立制衡规则，在社区生活管理中也是可以适当采用并发挥效用的。

　　□墨帅（北京律师）