“被罚2000元可要求听证”莫成画饼

　　众论天下

　　修订版《公安机关办理行政案件程序规定》已经实施，其中明确规定，公安机关在针对个人做出2000元以上罚款决定前，违法嫌疑人可要求听证，听证由公安机关法制部门组织实施。公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚。（昨日厦门晚报）

　　近年来，老百姓“有权要求听证”的事儿越来越多了，诸如“土地被征有权要求听证”、“信访不服有权要求听证”，就连学生不满处分也可要求听证……听证制度完全成了一个任人打扮的“小姑娘”，越打扮越漂亮，越漂亮越需要打扮。老百姓的话语权看似越来越大了，可事实上，一些所谓的“有权要求听证”只是用来迷惑人们的眼球、忽悠人们的大脑而已。而这一次，我很担心它沦为中看不中用的“画饼”。

　　一方面，自由裁量权仍然过大。我们的行政罚款标准虽然有法可依，仍具有很大的随意空间，有的甚至只有下限而无上限。干吗硬要罚你2000元啊，罚你1800元、1900元不行吗？狠毒一点的干脆来个1999元。只要不超过2000元红线，看你能不能要求听证！

　　说实话，2000元的“门槛”确实有点儿高。哪怕是区区100元罚款，对普通老百姓都是弥足珍贵的，都应该给人家陈述、申辩和质证的机会。这样才能充分尊重公民的权利，才能有利于监督行政行为，也才能体现法律的尊严。

　　另一方面，缺乏具体规定，听证的权利难以落地。比如，何时提出听证申请才有效？过了时效会不会申诉无门？公安机关没有告知违法嫌疑人有要求听证的权利，或者因为违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚，又该承担怎样的责任？这些都缺乏具体规定。

　　此外，罚款的是公安部门，决定听证的也是公安部门，说不定，也会闹出“逢听必涨”的奇闻呢。(何勇海 来源：厦门晚报)