评论：重庆督“套”，法律乱“套”

　　作者：周明华

　　重庆已启动100%安全套使用项目，切断商业性性行为途径传播艾滋病。要求所有提供商业性性服务的娱乐场所，须随时提供安全套。发现有提供性服务但不能提供安全套的场所，将被罚款并限期整改甚至关闭。当地疾部门已成立20余人的督导小组，督导人员除定期走访外，还会假扮嫖客去明查暗访，考察“小姐”是否用安全套发生性行为。如果“小姐”

　　不管我们愿不愿意挑明，这则新闻至少带给公众3个尴尬的看点。一是“商业性性行为”已脱去迷惑的衣衫，首度堂而皇之地跳进大众纸媒的报端；二是假扮嫖客的督导员暗访到有人正在性交易时，不是急着报案叫人来抓嫖，而是大喝一声：“喂，为啥不用套”；三是社会已彻底地给小姐附着上了意味深长的含义——即便报道中在这个词上加上一个引号。

　　不用说，重庆这次乱“套”的程度的确不轻。该不该挑破解决性交易合法化问题这层窗户纸，一直是一个国人颇感沉闷的话题。因为，我国是深受传统观念影响的国家，不管是谁提出与传统道德相悖的论点均会面临唾沫。尽管有关性交易的讨论由来已久，但是卖淫合法论者仍然倍受指责。也许批评者对自己批评的理由也很迷茫，但在公共场合仍然会有更多的拥趸。

　　在浩大的主流拥护的声浪之下，重庆敢于如此“亮剑”，敢于明示“三个看点”，我们在法律迷惘与认识突兀面前，也应同时具备必要的理性思考与信息考量的意识。任何涌动的社会潮流需要的是疏而非堵，暗涌险于明洪，与其暗流涌动，性病泛滥和艾滋病蔓延，真还不如一步步承认现实去依法依理规范经营。

　　但欲挑破这层认识上的“窗户纸”，必然要以性交易是否合法化问题的厘清为前提。因为，无论是《中华人民共和国刑法》第359条中关于“引诱、容留、介绍他人卖淫的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制……”，还是《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于卖淫嫖娼的条款，到《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》中，均未有“使用安全套就不抓嫖”之条文。显然，商业性性行为在当前的国法面前是一种非法行为。只有廓清了这个前置条件，才有谈论如何管理性交易的后置问题。

　　其实，让人遗憾的不仅仅是地方性行政措施的制度性乱“套”，一些明显违法“土政策”如何制度性荒唐，而是政府在面对这种问题时的“欲抱琵琶、欲说还休”的习惯性思维定势。要出台一个地方性措施，首先就得弄清楚这个规定所处的法律和社会环境，这是一个政府法制文明和善治善管的先决要件。

　　而重庆制定的这种措施与当前法律直面冲突何以就可以登堂入室？何以能够挽袖硬上？这不得不引发人们对当前行政文明、法治环境的疲乏状态深表忧虑。对性交易，明知是非法，至少在当前国法没有修改之前，不是去坚决取缔非法行为，反而来暗访查“套”，这不是示范和诱导“灰色交易”还能有啥？

　　审稿：刘恩峰