东莞 铁腕“禁摩”防“两抢”（热点解读）

　　刘学华摄 9月6日下午5点，东莞中心城区，一位苏姓四川籍“搭客仔”，还在四处寻找铺面。他以前以摩托车载客为生，“禁摩令”颁布后准备自己做点小买卖。“我们四川同乡20多人，都把摩托车运回老家了。现在，有的人在工厂里找工作，有的人准备买小四轮或开出租车。”

　　9月1日，东莞开始全天24小时禁止异地牌照摩托车进入该市行政区域的道路（国道、省道除外）行驶。该日，代号“风暴1号”的整治摩托车系列行动，席卷整个东莞的32个镇区。近70万辆异地号牌摩托车，一夜间从东莞市的路面上消失。

　　“禁摩”的目的是打击“两抢”犯罪和改善交通

　　东莞被称为“一只腿跨在摩托车上的城市”。据统计，东莞共有摩托车近140万辆，本地号牌的摩托车大约有69万辆，异地号牌摩托车的数量大致相等。摩托车是外地打工者和当地居民的主要交通工具之一，也有相当一部分被用来载客。

　　8月14日，东莞市政府公布《东莞市人民政府关于综合整治摩托车的通告》。通告规定，从9月1日起，东莞全天24小时禁止异地摩托车进入该市行政区域的道路（国道、省道除外）行驶；从明年9月1日起，全天禁止本地牌照摩托车在市中心区的禁行道路行驶，并将“禁摩区”逐步扩大到镇中心区和农村道路。

　　这样的一个城市为什么会颁布“禁摩令”呢？

　　有关人士在新闻发布会上透露，东莞之所以“禁摩”，一是为了打击“两抢”犯罪，维护社会治安；二是出于改善交通的需要。该市“治摩办”宣传组组长陈伟强介绍说，摩托车对城市交通秩序和治安的影响越来越大。相当一部分交通事故是因为摩托车引起的，很多治安事件也都与摩托车有关联。

　　据了解，此次东莞“禁摩”与当地遏制“两抢”犯罪有很大的关系。有关部门的统计表明，仅今年1至7月份，在东莞发生的利用摩托车进行“两抢”的案件，就达到了1740件。

　　“禁摩令”颁布后，为了鼓励和帮助异地摩托车主尽快将车运离东莞，东莞市政府对通过货运公司托运摩托车离莞的异地摩托车主进行了补贴，每辆摩托车补贴托运费100元。目前，不少异地摩托车主已经通过自驾或托运的方式将车运回老家。

　　百姓希望“两抢”能被遏制；由于公交系统不完善，人们在“禁摩”后感受到出行的不便

　　“禁摩令”发布后，东莞的百姓对此又有什么样的反应呢？记者采访中发现，相当数量的人对有关部门的做法表示理解和支持，他们觉得，“两抢”犯罪的势头非得遏制不可，“禁摩”不失为一个好措施。

　　在东莞从事6年多销售工作的湖南人陈昊提起被抢的经历，至今心有余悸：“我自己就被抢过两次包，感觉太没有安全感了。‘禁摩’之后，希望治安能随之好转。”

　　东莞南城公安分局苏东局长向记者证实，最近这几天，南城区没有发生与摩托车有关的抢劫案。

　　但是，“禁摩令”也给居民出行带来很大不便。家在中堂的陈先生在南城上班。他抱怨说，如果不搭乘摩托车，上班需要换好几趟公交车，而每次换车几乎都得等上30到40分钟。

　　记者调查发现，9月1日之后，本地摩托车上街载客的情况比较普遍，但原来3块钱的路程已经涨到5至8元左右。

　　有居民提出，东莞不能与广州、上海、北京相比，大城市里公交系统发达，还有地铁，而东莞是一个很特殊的城市，除了市政府所在的中心区，其他的镇其实就是卫星城，人们经常在镇与镇之间流动，最常用的交通工具就是摩托车。

　　还有的居民在接受采访时指出，以“禁摩”来遏制“两抢”犯罪也值得商榷。“难道罪犯用汽车实施犯罪，就要连汽车也一起禁掉么？”

　　专家建议，有关部门在决策过程中应加强与市民的沟通

　　“禁摩令”发布后，引起广东乃至全国媒体的关注。有人开始质疑此次“禁摩”行动的法律依据。对此，东莞市公安部门解释说，他们的行动有《中华人民共和国道路交通安全法》以及《广东省道路安全条例》作依据，同时也考虑到东莞当地的实际情况。

　　资料显示，截至今年6月份，东莞核心城区按常住人口计算，每万人平均拥有城巴达10．8辆，已经达到国家现行8—12辆／万人的标准。但加上660多万的外来人口，平均每万人拥有城巴数仅为3．6辆，远远低于国家现行标准。

　　东莞有关部门曾经委托湖南大学编制《东莞公共交通总体规划》，有约四成的被调查者认为，目前东莞公交系统存在的最大问题是“准点率低，间隔太长”。

　　参与规划编制工作的湖南大学副教授邱灿红认为，“禁摩”前，就应该先调查好利用摩托车出行的那部分人群的出行线路和习惯，根据调查来调整公交线路的设置。贸然“禁摩”，将会给市民的出行带来很大的不便。

　　东莞市交通局有关负责人表示，将对现有行驶路线的公共设施进行完善，并鼓励香港、内地大城市有实力的运输公司到东莞来发展营运。今后在大城区范围内将陆续投入200辆城巴以确保群众出行，另外已有8个镇区完成了公交线路的调整。

　　广州大学教授卢汉桥则从公共管理的角度对东莞“禁摩”行动做出评价，他说，为遏制“两抢”而对摩托车加以限制，对地方政府而言，是不得已而为之的做法，是个风险决策，需要付出一定的成本。政府在做决策的时候，如果能把好的预期、可能遇到的困难与百姓进行沟通，让百姓有足够的参与感，就有可能获得更多百姓的支持。