警惕反商业贿赂成为地方保护的工具

　　上馆子吃饭，笔者经常发现店内只提供一家公司的系列品牌啤酒。气愤之余总盼望着工商部门破除不正当竞争，但是9月4日的两则新闻，却使笔者坚信，没有公平前提的政府规制还不如不规制。

　　9月4日新华网发表文章称，华润啤酒的一家子公司在重庆涉嫌巨额商业贿赂。经工商部门调查，2005年1月至2006年6月，“华润广安公司”为占领重庆啤酒市场，与包括重庆

　　而《中国企业报》和《法制早报》同一天的一篇文章却说，重庆工商局在对“雪花”啤酒经销商（即华润公司）查处过程中，出现其竞争对手——重庆啤酒集团有关人士的身影，“华润”是惟一有实力与重啤竞争的企业。

　　在目前没有相关证据的支持下，笔者无法确定哪一则新闻的真实性更高一些。从消费者的立场来说，笔者赞同对商业贿赂和排挤竞争对手行为进行处罚。但是，从常理来看，地方保护主义的影子却很难消除。本地的啤酒企业会给当地带来一些特别的收益。比如，啤酒企业缴完与其他企业一样的税款后，还有一个特别的消费税。同时，啤酒业还可以带来相关产业的发展，可以解决当地的就业问题。

　　2005年8月8日新华网湖南频道刊登一篇文章，标题为“永州再演啤酒大战：不正当竞争还是地方保护？”，说的也是这家重庆啤酒在永州建厂，创利税3000万元，解决1000名劳动力就业。当地不仅开展一次轰轰烈烈的啤酒集中治理，还要求公务接待必须喝这家制造厂的啤酒，否则其产生的费用不予以报销。

　　这种故事不只是在湖南、重庆发生，但凡啤酒销售很旺的地区都曾出现相似的一幕。比如，在啤酒制造厂所在地，无论是大排档、零售点还是超市、高档酒楼，都很难见到其他品牌的啤酒。业内常常认为，虽然国内有华润、青岛、燕京等大巨头，但啤酒市场充其量是个地方诸侯割据。原因何在？就是这种地方保护主义大大胜过消费者的自主选择权。

　　当前正在反商业贿赂，一旦有关部门的立场不客观，起点不中立，就有可能被“俘获”，借反商业贿赂，保护既得者的利益。“俘获”指的就是，在规制过程中，某些特殊利益集团（主要是被规制企业）能够通过“俘获”立法者和规制机构，而使其提供有利于他们自己的管制的行为。对新的竞争对手进入市场的控制和对旧竞争对手的排挤，是企业通过俘获规制者可以获取的收益。（吴木銮）

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　　来源：中国青年报