如何衔接“中水回用”的动力链条？

　　深度备忘

　　拥有740万人口的沈阳，每天需要从大伙房水库抽走40万立方米的水，沈阳自己也因此列入“全国40个严重缺水城市”。

　　但每天，依然有白花花的自来水被不假思索地用于家庭冲厕、个体洗车、街边绿化

　　2006年，沈阳崭新构建的“四大空间”全力起飞，一批批大项目从世界各地涌向沈阳。一个疑问是：沈阳的供水量能够承载经济如此迅猛的增长吗？寻找自来水的“替身”，历史性地成为沈阳的当务之急。

　　9月1日，《沈阳市城市供水用水管理条例》正式颁布实施，沈阳期盼不仅通过“节流”，更通过“开源”——中水回用，实现经济与用水的可持续发展。到“十一五”末期，在现有“零”起点的基础上，沈阳中水回用率要达到30％。这一目标单靠一部《条例》能否实现？中水回用的动力链条如何衔接？

　　非中水不能解城市之困

　　【总评】沈阳市水资源总量不足，部分区域水资源短缺矛盾较为突出，水资源的利用率低，损失浪费严重。

　　深知沈阳用水现状的机构莫过于水利局了，据该局一位负责人介绍：由于沈阳地表水拦蓄工程少，大部分雨水资源没有得到有效利用；工业生产中高耗水企业多，资源循环利用率低，工业综合万元产值耗水量是发达国家的15—20倍；社会生活中的节水设备推广普及滞后。

　　而且，浑南新区、铁西新区、沈北新区、棋盘山风景区等处的产业发展对水资源的需求倍增，水资源承载力明显超出限度。要填堵用水缺口，沈阳必须开掘新的水源，较之花巨资从外引水，不如从“自家”闲置、浪费的“水盘子”中挤。恰好，沈阳有七个污水处理厂，日处理上百万吨可生成中水的优质“原料”。

　　据有关人士粗略估算，城市供水量的80％能转换到城市污水排入管网中，如果收集起来再生处理后，70％可以安全回用，也就是说城市供水量的一半以上可以变成再生水，返回到城市中对水质要求不高的用户上，替换出等量自来水，也就相应增加了城市一半的供水量。另外，工业和农业堪称用水“大户”。在城市供水中，50％—80％是工业用水，而工业用水中的80％是对水质要求不高的冷却用水，中水如果能把工业用水顶替出来，老百姓就有更多的可饮用水了。中水回用还可以用于农田灌溉等，在一定程度上解决诸如绿地和人争水用、发展都市型农业节水灌溉等问题。

　　无疑，对于沈阳这样一个水资源短缺、水资源利用率较低的城市，建立中水系统、实施中水回用工程，是诸多命题的唯一答案。

　　中水“买单人”：开发商抑或政府？

　　9月6日，大东区莱茵河畔社区主任穆桂荣指着社区内喷涌如注的人工湖兴奋地说：“一看到喷涌的湖水和大面积的绿地，心里别提多敞亮了。”“社区的中水回用系统于两年前建成，供水能力为500吨，为社区内1200多户居民享用。投资近30万元的建设费和每个月近4000元的维护费，没有摊派到住户身上。”穆桂荣介绍说，社区内中水回用装置的投资主体是开发商，投资约为1000多万元。

　　从2003年起，沈阳市开始示范性地在宾馆、大中专院校、大型企业、住宅等项目开展中水回用工程，为此，沈阳市环保局还专门制定了《沈阳市中水回用管理暂行办法》，明确要求：新建、改建、扩建建筑面积在5万平方米以上，日排水量在200吨以上的机关、学校、企业等单位，必须采取中水回用措施。三年时间过去了，全市中水回用工程仅有50个，目前的中水日回用能力只有2万吨。

　　中水输出：链条断档，成本居高

　　今年7月份，市环保局将污水处理厂处理后的水净化成中水，并在沈阳北部、仙女河、满堂河三个污水处理厂接上了免费供应中水的管口，以供城市绿化、个体洗车等用。然而，这一举措并没有多少人“捧场”，污水处理厂相关负责人推测其原因主要有：市民对中水认识上存有误区；污水处理厂地点比较偏僻，来回拉中水的交通运输及人力成本较高，算起来并不比使用自来水便宜。可见，中水从管道中输出到进入使用程序，中间仍然存在着断条的环节。

　　水环境专家认为：沈阳中水回用速度和普及率较慢，应该是属于过渡时期的必经阶段。沈阳用很短的时间成功“创模”，一时间具备了近百万吨的污水处理能力，人们这才意识到污水的二次利用价值。“对于中水这一新生事物，‘口渴’的沈阳必须加快认知、接受和回用的步伐，提高紧迫感，才不会被可持续发展‘绊住脚’”。专家如是建议。

　　中水推广：“中水有病菌”疑虑

　　中水，是指排放的生活污水、工业废水经回收、处理后可以利用的水，其水质介于自来水与排入管道的污水之间，所以人们将其称做中水。中水起源于日本，目前在美国、日本、以色列等国家，用于厕所冲洗、园林和农田灌溉，道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等。而在新加坡，中水处置标准非常高，被称做再生水，可以直接饮用。目前在国内，诸如天津、济南、南京已将中水纳入城市水系规划中。

　　在一些地方，人们对中水持有偏见。在辽宁省肿瘤医院就诊的高女士听说大楼内用于冲厕的水是中水时，担心地说：“不会传染细菌和病毒吧？”对此，该医院环保工程师迟初解释说：中水冲厕技术目前已非常成熟，国家要求每升5个大肠杆菌就算达标了，可省肿瘤医院冲厕中水可达到每升3个。

　　市环保局一位负责人解释说：“我们拥有中水可达到饮用标准的技术，但该技术投入非常大，在沈阳，现阶段的中水除了不能饮用和直接接触皮肤外，均可以广泛应用。”“中水走进沈阳，让老百姓真正接受是至关重要的一步，要用正确的舆论宣传，改变人们固有的偏见。”一位市人大代表如是说。

　　中水定价：与自来水比价尚需合理

　　据不完全统计，沈阳目前有中水公司十几家，大多以经营水务为主，中水只是一个辅助的项目。一家中水公司总经理说：“中水，现在还没利可图。主要原因是自来水价格与中水没有差价。”

　　处理一吨中水的价格近两元，其水质自然比不上自来水，而自来水的价格才1.9元一吨。目前1.9元一吨的自来水价中，0.5元为排污费、0.4元为二次加压费，真正的自来水费只为1元。一位业内人士颇有感触地说：“北京的自来水与中水有着不小的差价，市民自然会敲锣打鼓欢迎中水了。”