积极履行检察职能 努力构建和谐无锡

　　近年来，江苏无锡检察机关在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大常委会、政府、政协的监督、关心支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“法治无锡”建设的各项目标要求，自觉实践社会主义法治理念，突出“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，不断提高执法水平和办案质量，为建设“法治无锡”营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

　　一是依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定

　　加强与公安、法院协作配合，坚持把打击的锋芒对准严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、暴力犯罪、多发性犯罪。3年来共批准逮捕各类犯罪嫌疑人14300余人，提起公诉22400余人，结合打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪、惩治商业贿赂犯罪等专项斗争，加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度，为无锡市“两个确保”保驾护航。2003年以来，共起诉虚开增值税专用发票、制售假冒伪劣商品、金融票据诈骗、走私等破坏市场经济秩序方面犯罪案件745件1047人。今年无锡市检察院公诉处办理的由最高法、最高检、公安部指定管辖的北京赛克赛思科技投资有限公司、“资本高手”国洪起、吴克夫等涉案金额达22亿元人民币的合同诈骗案，在全国范围内引起较大反响。

　　二是努力化解各类矛盾，促进社会和谐发展

　　健全化解矛盾的长效机制，牢固确立“解决问题，根除矛盾”的工作理念，进一步形成把稳定工作寓于检察工作各个环节的“大控申”、“大稳定”工作模式。

　　3年来，无锡市两级检察机关控申部门共接待群众来访2526批3813人次，受理信访总量5075件，妥善处理“两访一户”196件，化解各类矛盾192起，办理初查案件766件，受理各类交办案件322件，办结刑事赔偿案件2件。大胆探索恢复性司法机制，对符合条件的刑事案件采取轻缓刑事政策，有效化解了行为人与受害人之间的纠纷，避免了矛盾的进一步激化和隐患的长期潜伏，促进了当事人之间的和谐。认真抓好检察环节的社会治安综合治理，积极开展“一十百千万”工程；积极参与社区矫正活动，会同有关部门做好2400余名刑释解教人员的帮教管理；扎实开展“优秀青少年维权岗”创建，通过做好未成年人犯罪检察工作和开展检校共建活动，有效地教育、感化、挽救失足青少年，积极预防青少年违法犯罪，至今年上半年，全市两级院全部为省级以上优秀青少年维权岗，其中有3个检察院为全国优秀青少年维权岗。

　　三是查办和预防职务犯罪，为经济建设大局服务

　　突出重点，集中力量查办大要案。三年来无锡市检察机关立案查办贪污贿赂犯罪案件393件397人、渎职侵权犯罪案件30件。其中有影响、有震动的大案要案357件，大要案比例达到97%以上，查办“三机关一部门”工作人员87名，占21.9%，单位、部门负责人286名，占72%，查办国有企业人员贪污、贿赂案176人。

　　在查办职务犯罪案件过程中我们不断强化规范意识、责任意识，不仅适时出台保护犯罪嫌疑人、证人合法权益的人性化执法6项规定，而且着眼于程序正义控制，抓好实时录制，重点录音录像，固定运用等证据采集的关键环节，将办案置于“阳光”之下，迄今为止已对436名涉案犯罪嫌疑人、证人实行讯问、询问全程录音录像21000多小时，在侦查指挥中心集中办案后，成案率高达87.3%。

　　上半年，高检院在无锡市院召开了全国检察机关讯问全程同步录音录像培训会议，充分肯定了我院的成功做法和经验，并在全国推广。同时我们加快理念转变，注重挖掘内部潜力，改变传统“等米下锅”的侦查理念，进一步强化“主动出击”的侦查意识，试行信息专管员制度，进一步强化“经营线索”意识，实行线索评估机制，重视初查工作，在提高线索成案率上狠下功夫，无锡市惠山区检察院长期坚持职务犯罪案件一案一议一评一总结，催生了12小时突破案件的成功做法。

　　我们不断强化“风险决策”意识，大胆开展以事立案，针对职务犯罪的关联性、行业性等特点，深入教育、医疗卫生、交通、金融证券等系统，坚持“系统查、查系统”等有效做法，扩大工作效应，形成打击声势。预防工作更是无锡市院响当当的品牌，不仅首开地市级检察院地方立法之先河，还首创“廉政准入”制度。

　　3年来，我们认真抓好《无锡市预防职务犯罪条例》的实施，积极继续拓展廉政准入领域，从建筑市场领域起步不断向职务犯罪易发高发的医疗械器采购、金融交通等热门行业延伸，目前已先后4次，共有12个单位及个人被驱逐出无锡相关市场，19个总标的达45亿元的重大工程项目的建设，都有检察官积极参与。去年12月，无锡市检察院举办的全市预防职务犯罪教育展，该市委、市人大、市政府、市政协四套班子一把手悉数到场参观，接受教育。

　　四是强化诉讼监督，努力维护司法公正

　　无锡检察机关以办案为主要手段，以个案监督为主要抓手，“依法、适度、有效”地加强监督，规范监督。切实加强对刑事诉讼活动的监督，共纠正该立未立刑事案件125件，对公安及本院自侦部门提捕的1480名犯罪嫌疑人作出不捕决定。此外，市检察院还及时转变执法理念，主动拓展监督范围，与市内12家行政执法部门会签了《关于在办理移送涉嫌犯罪案件工作中加强联系的试行意见》，对于纠正有案不立，以罚代刑现象起到积极的遏制作用。进一步加强刑罚执行监督，对监管改造场所提请减刑、假释、暂予监外执行的2286人进行监督，对其中75人提出否定意见，认真落实防止超期羁押工作措施，确保检察环节无超期羁押。切实加强对民事、行政诉讼监督。立案审查民事、行政申诉案件603件，提出抗诉38件，提请(建议提请)上级院抗诉201件，提出检察建议71件，认真做好申诉案件当事人的息诉服判工作，全面加强诉讼监督，努力维护司法公正。

　　（作者系无锡市检察院检察长）