福建三支综治队伍创基层平安

　　平安特稿

　　本报见习记者 张学锋 本报记者 倪晓

　　福建省在平安建设中，每年投入两亿元，作为基层平安建设的专项经费。同时，全省配备乡镇政法综治人员13581名，选聘综治协管员15857名，聘请平安中心户长15万名，成

　　截至目前，福建全省有33个县(市、区)、595个乡镇(街道)、9572个村居(社区)达到平安标准，分别占全省总数的40%、59.3%和62.7%，“无民转刑案件、无非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的社区达到71%。

　　“乡镇政法综治人员、综治协管员、平安中心户长，这三支基层综治队伍专群结合、职能互补，确保了平安建设的各项措施在基层得到落实，使基层综治工作有人干、干得好。”福建省委常委、政法委书记、综治办主任鲍绍坤说。

　　乡镇政法综治队伍是基层平安建设的核心力量。福建全省按照一类乡镇不少于2人、二类乡镇不少于1人的标准，配备乡镇综治办专职工作人员；按照派出所不少于5人、法庭不少于4人、司法所不少于2人的要求，配齐“两所一庭”人员。为整合农村综治力量，在有条件的乡镇成立综治党支部，设立综治合署办公机构，把职能相近的政法综治单位集中在一起，实行合署办公、统一管理。

　　同时，在全省每个建制村增设1名综治协管员，协助政府做好基层综治工作。福建省财政按照每人每月50元的补贴标准全额承担综治协管员所需资金。综治协管员由乡镇综治办和村两委共同聘任，聘期3年，可连选连聘；实行“每月一通报、每季一考评、每半年一抽查、每年一考核”，并将考核情况与津贴报酬挂钩，如年度考核不称职或不能胜任工作的，将被解聘。

　　第三支基层综治队伍就是15万人的“平安中心户长队伍”。在农村以村民小组或自然村为单位，在城市社区以居民住宅小区、内部单位、楼幢或相应户数为单位，平均每50户选聘一名熟悉综治工作相关法律、法规、政策，本辖区的社会治安状况，以及信访工作条例和调处矛盾纠纷工作程序的人员为平安中心户长。这支遍布城乡的庞大队伍，较好地发挥了“治安信息员、法制宣传员、民事调解员、治安巡逻员、安置帮教员”的作用。

　　鲍绍坤表示，通过条抓块管、双向互动，推进平安建设向基层基础倾斜，积小安为大安，营造“平安福建”大环境。

　　在社区，新建1100个社区警务室，增设警务点、报警点2000多个，配备物业保安3万多人，组建社区义务巡防队6000多支7万多人，三成以上社区建立了智能化电子监控系统，形成了“以社区民警为主力、群防群治力量为补充、社区群众广泛参与”的治安防控网络。

　　在乡镇，建立创建工作月点评制度，定期排查确定一批重点整治点，实行党政主要领导、分管领导、派出所长和工作队长“五长捆绑责任制”，限期改变治安面貌。在国道、省道和铁路沿线的130个重点乡镇，按照万分之五的人口比例，全部组建专职治安巡防队。

　　在农村，由村两委和村民组长牵头，以平安中心户长为骨干，以青年志愿者、老人协会会员等为主体，开展义务联创活动。同时，加大平安建设宣传力度，平安建设逐渐成为新农村家喻户晓的“知名品牌”。

　　在各系统行业，由各部门牵头的“平安库区”、“平安校园”、“平安交通”、“平安电力”、“平安医院”等以平安单位为载体活动在全省范围内广泛开展，已经形成多种多样、条块互动的平安创建工作格局。