评论："100%安全套"岂能当"法"用?

　　重庆市100%安全套使用项目已正式启动，切断商业性性行为途径传播艾滋病。一旦发现有提供性服务但不能提供安全套的娱乐场所，将被罚款并限期整改，屡次不改者还会停业整顿甚至关闭。该市近期将率先在九龙坡、渝中、沙坪坝、南岸、江津等5区县启动该项目。（9月6日《重庆时报》）

　　据了解，100%安全套使用项目规定了地、时、人三个100%，即：达到100%的娱乐服

　　第一，公开正式地承认了有提供性服务的娱乐场所。仅九龙坡区1000多家娱乐场所中，提供过商业性性服务的就有441家。全市艾滋病感染者和病人累计报告人数达2222人，其中通过性接触感染的占12.7%，并呈上升趋势。能拿出这样的数据，表明重庆敢于面对现实，是个进步。

　　第二，打破了以往只是号召的惯例，采取强制与培训相结合的措施予以整治。比如，督导小组，除定期走访、抽查娱乐场所安全套使用情况外，督导人员还会假扮嫖客去明查暗访，考察“小姐”是否不用安全套发生性行为。如果“小姐”不用套，该场所将立即受到整治。同时，项目启动后，该区每季度将组织辖区内宾馆、卡厅、发廊、酒吧、夜总会、洗脚城等娱乐场所的负责人进行艾滋病流行现状、100%安全套使用项目、国家相关政策等培训。培训后，娱乐场所负责人要签订协议。这恐怕在全国也是首例。

　　第三，在与保守的法律较量的同时，有催促法律与时俱进地进行修改的意思。《中华人民共和国治安处罚法》第66条规定，卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5千元以下罚款；在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第67条规定，引诱、容留、介绍他人卖淫的，处10日以上15日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；第74条规定，旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处10日以上15日以下拘留。而重庆将提供性服务场所采取了保护措施，开创了历史新纪元。

　　从消息中可以看出，重庆市实施100%安全套使用项目，主要意图是防止因卖淫嫖娼对艾滋病的传播，这个想法是积极的。艾滋病蔓延确实是个严重的问题，也应该给予高度重视，并采取相应的防控措施，阻止其传播蔓延，而且在短期内无法杜绝卖淫嫖娼现象的情况下，100%安全套使用项目也能起到预防控制作用。但这个带有行政许可性质的规定，明显地与国家的法律法规相抵触，在某种程度上使卖淫嫖娼行为“合法化”了，实施违法的规定能靠得住吗？万一出现问题将会是个什么后果，难道重庆市有关方面没有考虑吗？

　　本来我国的《治安处罚法》对打击卖淫、嫖娼等活动有明确的处罚规定，整治提供过商业性性服务的娱乐场卖淫嫖娼问题，公安和工商部门可以依照相关法律规定，对性从业者和娱乐场所予以打击和整治，即使要做出更为具体的规定，也应限定在相关法律规定的的范围之内，不允许超越法律乱设规定，另搞一套。这个基本常识恐怕重庆市的有关方面不会不清楚，那么，为什么清楚也要另搞一套呢？恐怕是有关方面想通过实施100%安全套使用项目，来推卸上层监管的责任，换言之，市里有了新的规定，再出现问题就是下面执行上的责任了。其实，作为政府部门这个监管责任想推也推不掉的，想走捷径也是走不通的，即使强制实施100%安全套使用项目，恐怕其效果也是暂时的。

　　另外，让督导人员假扮嫖客去明查暗访，听起来好像有些新意，也有可操作性，但其实质的效果，恐怕也不会大的，弄不好甚至会把督导者异化了，成为“小姐”的俘虏，真要是出现这种情况，那就不是闹笑话的问题了！

　　防止艾滋病蔓延，100%安全套使用项目不是根本的办法，而根本的办法除了政府从多方面关心帮助治疗，鼓励他们生活的勇气和信心之外，更重要的是公安机关要认真履行职责，加大对卖淫嫖娼行为的打击力度，尤其是要对提供卖淫嫖娼的宾馆酒店及其他服务娱乐场所，特别是那些强迫妇女卖淫的鸡头们，依法给予重点打击，对卖淫嫖娼人员严肃惩处。有关部门坚持不懈地真抓实管，才是预防控制艾滋病经性传播的最有效策略。