评论:扫清教育券制度难点推进教育公平 |
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http://www.sina.com.cn 2006年09月07日09:05 四川在线 |
再没有什么比教育更能够实现社会公平和个人的社会晋升,这也便是我们苦苦探索多年的教育改革的动因。从2001年7月开始的浙江长兴县教育券实践已经5个年头,截至去年10月,合计发放各类教育券25261张,总额达到737万余元。其中民办教育券72张,扶贫助学教育券8747张,职业教育券15031张,民办高中教育券787张,薄弱普通高中教育券624张。(《钱江晚报》2006年9月6日) 从教育券的分配上我们能够感受到一定公共性和公益性,我想教育券也只是解决教育公平的一种方式,不可能一劳永逸,也绝对存在缺陷,更不用提教育券在中国还只是少数地方的试验。 教育券制度的试验过程中我们注意到,民办教育和公立教育之间的冲突是最大和最明显的矛盾。我们说剥夺民办教育机构享受教育券的好处是非公民待遇,这和一直以来对民办教育的歧视性政策是一样的;同时,民办教育机构如果在公共教育经费中如果分了一杯羹,那些公立学校就认为自己是“受害者”,并成为阻碍教育券制度推行的最大阻力。所以要能否成功推行教育券制度关键在解决这个矛盾,这好比三峡工程关键在移民一样的道理。 另外还有一对矛盾也是固有的,非重点和重点校之间的矛盾,尽管教育部已明确取消重点校,但传统意义上的重点和非重点之间的鸿沟和差距并非一日能填平。这意味着在招生规模不变的情况下,重点学校的既得利益在教育券”制度中将受到冲击,如财政拨款将减少,教师的收入和福利会下降。这个问题恐怕也是很难解决的,这个心理准备和制度设计应该及早考虑。 教育券制度的实质是对教育资源的重新分配,为学生及家长提供自由选择教育资源的权利凭证。笔者不才,只是希望作为推进教育公平方式之一的教育券制度能够更好施行。因为有选择才有竞争,薄弱学校才有机会发展起来,也才能最终实现教育资源的基本公平。 |