评论：且说驻京办的腐败

　　江曾培作品集“驻京办”，即各级地方政府驻京办事处，已成为“腐败高发区”，正面临整肃风暴。

　　据粗略统计，北京现有52家副省级以上办事处，还有520家市级和5000余家县级办事处。这些办事处在沟通信息，促进派出地与京城经济发展方面，发挥了一定的积极作用，但是，付出的社会成本太高，内中形成不少腐败黑洞。未经证实的消息说，各地办事处每年用

　　“跑部钱进”，就是通过与中央部委拉关系，走后门，争资金，争项目，为地方政府获取好处。向有关领导及上级主管部门进行“公关”，就成为许多驻京办的首要任务。有些地方对驻京办的要求，就是在北京，“能办领导想得到的事，能让领导见到想见到的人。”为此，他们就削尖脑袋，通过各种手段，包括送礼行贿的手段，在北京编织各种关系网。这样做，严重干扰了地方与中央部门的正常联系，破坏了正常的组织程序，让关系、人情、利益，左右机构间的运作，这样公然的出轨活动，必然引向腐败。

　　驻京办另一个重要任务，是为地方官员来京服务，为他们安排生活与应酬。为了招待好这些领导，不少驻京办都特制自已的拿手好菜，以至网上出现了“驻京办美味”的网页，罗列了各种富有地方色彩的特色美味，称之为美味中的“无名英雄”。某驻京办负责人说：“某些领导或他们的家属到了办事处，如同昔日皇帝到了‘行宫’一样，办事处要提供全天候服务。我做了三年的主任，不知去过多少次长城、故宫了。不陪不行，谁也得罪不起。”而官员及家属来京后的所有开销，基本上都由办事处公款支付。这样公然地化公为私，将公家机构异化为私家“行宫”，也必然陷入腐败。

　　正是驻京办职能的运行，在一定程度上，先天性地决定了它离不开腐败作为润滑剂，加之管理监督失控，驻京办就成为“腐败高发区”。近年发生的一些腐败大案，往往也有驻京办负责人卷入其中。如在李真案中，有河北驻京办原主任王福友犯罪。在成克杰案中，有广西驻京办原副主任李一洪犯罪。在“慕马案”中，有沈阳驻京办原主任崔力犯罪。在那凤歧案中，有大庆驻京办李洪波犯罪。此外，江苏省、广州市等地的驻京办，也都有腐败分子落网。

　　今年年初，吴官正同志在中央纪委第六次全会上所作的工作报告中，三次提到了驻京办的腐败和治理问题。

　　现在，整治的风暴正刮向这个“腐败高发区”。我想，造成驻京办腐败的高发，与别的地方有点不同，就是它的一些职能本身不合理不合法，带有先天的腐败因子。因此整治这里的腐败，除了惩治腐败分子外，还要从根本上考虑驻京办的职能应当是什么，乃至还有没有必要保存。如果尚有某些必要的话，也要改变其为官服务的定位，扩充它的民本内涵。

　　驻京办成为腐败高发区，提醒人们注意，还有没有一些机构单位本身的运作，是公然运用腐败作为润滑剂的，在深入反腐败斗争中，是应该重点出加以解决的。