评论：东西部差距与“富裕中的贫穷”

　　作者：石敬涛

　　国家发改委副主任王金祥指出，“西部地区与发达地区的差距还在扩大”。今年一季度，东部地区经济同比增长14%，而西部地区增长12.7%，东部与西部之间经济增长率的差距由上年同期的0.6个百分点扩大到1.3个百分点。（9月5日《第一财经日报》）

　　众所周知，作为经济社会发展格局战略性调整的西部大开发，自2000年开始实施以来至今已经六年多。通过“西部大开发”，达到东西部共同发展，全体国民共享社会发展成果，是当初的一个美好愿景。但是由于地域的差异，由于起点的不同等各种原因，出现了“西部地区与发达地区的差距还在扩大”这样一个现实。这不由得让人忧心重重。

　　经济增长率的差距，其表现就是一种地区性的贫富差距。这种东西部地区性的贫富差距，与社会生活中一般意义上贫富差距不断拉大，其造成的后果，在表现上是趋于一致的，那就是只有某一部分的国民，而不是惠泽包括西部地区民众在内的所有国民，来共同分享社会发展成果和国家福利。在一个平均经济高增长的数字下，遮蔽了差距，遮蔽了公平和正义。

　　国民不能同享社会与经发展成果，是一种畸形的发展。如果不重视这种差距，漠视西部地区与发达地区的差距还在扩大的事实，就有可能出现“富裕中的贫穷”。富裕社会中的贫困，一是引发社会不公，二是这种失衡的经济发展，影响整个国家经济的健康运行。所以，政府还应该采取积极的措施，通过宏观的公共政策，来抑制地区发展差距扩大的趋势，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距。

　　然而，为消弭这种差距而进行“西部大发展”，并不意味着不惜代价。尤其是不能重走东部一些地区以牺牲生态和资源为代价的老路。如果为了缩小这种东西部差距，而使这种大开发不附加任何条件，不是科学、审慎的开发，那么在可能缩小东西部差距，在西部地区社会福利水平提高的同时，也必将带来“灾难”，比如自然条件的恶化、生态环境的破坏等，从而产生一种环境社会学意义上的“富裕中的贫穷”。

　　从上世纪80年代起，在经济发展中出现的一个“环境难民”的称呼，就开始在联合国相关的会议上被提出。由于显著的环境破坏，尤其是由于政府管理不当而产生的“灾难板机”效应，例如土地利用规划不当、工业灾害、污染等，这种“大开发”的“外部性”或社会成本，就可能会在经济较快发展的同时，而导致环境社会学意义上的“富裕中的贫穷”。

　　无论是社会学和国民福利视野中的“富裕中的贫穷”，还是环境社会学意义上的“富裕中的贫穷”，都不是我们所追求和希望看到的。这就告诉我们，面对“西部地区与发达地区的差距还在扩大”这一客观现实，我们需要理性，需要科学、审慎。既不能因为单纯追求经济发展速率和国民福利，而陷入环境社会学意义上的“富裕中的贫穷”的陷阱；也不能顾此失彼，只看沿海不看内陆，因为制度和公共政策调控不力，从而使中西部地区居民之间的社会福利水平差距越来越大，陷入社会学意义上的“富裕中的贫穷”的陷阱。面对东西部差距还在扩大的现实，即需要激情，更要科学与审慎，需要发展的智慧。

　　审稿：刘恩峰