评论：城管何时“执法”不再打人

　　9月6日晚，四川成都一个60岁的卖瓜老汉深夜回家被城管强行拦住，要求交50元的罚款，老大爷拒绝了他们的要求遭到殴打，车里的西瓜全部砸烂，180元现金也被抢走，城管的恶行惹怒周围居民，近百人高喊：严惩打人者。（9月7日《华西都市报》）

　　如今城关打人已经不再是新闻，城管何时“执法”不再打人也许是将来真正的大新闻。不过，在这美好的一天到来之前，我们还是有必要对城管们的暴行进行反复地谴责。从

　　从事件的过程来看，城管要求买瓜的唐大爷交纳罚款50元。如果，这个罚款是有相关的政府规定和依据的话，可以视之为非违法行为。但是，唐大爷的不从，激怒了城管，于是老人个人财产受到了侵害——西瓜被砸烂，他的肉体和尊严也受到了侵犯——被拳打脚踢。这两点已经显然已经超出了城管执法的范围，是位违法行为。接下来，城管还抢走了唐大爷的160元钱，除去50元的罚款，那么剩余的110元算不算抢劫？这种依靠暴力损害和抢夺他人财物的行为如果不是抢劫犯罪的话，那么这又是什么行为？是否打着执法和公务行为的幌子，这种暴行都可以获得充分的理由得到宽恕？如果，这种事件不能依法处理，我们不禁要问，是谁给予了城管当街打人、抢钱的权力？

　　过去发生了很多城管打人的事件，然而，我们却难以见到对这些打人城管的处理结果和追究其法律责任。从如今各大城市的情况来看，城管这个“城市打手”和“行政怪胎”暴力执法的倾向不但没有得到有效地遏止，甚至在被不断地纵容。最近，北京和上海的城管们都开始配备警察们的防暴力保护装备，大有“武装到牙齿”的地步。在客观上，这既会带动其他城市跟进，也将助长城管暴力执法的风气，至少在动用暴力的时候会更有底气。有的城管因执法时被小商贩杀死，就被批准成为烈士，政府领导也集体参加他的追悼会。可是那些一个个被城管打伤的小商小贩们，却往往成为暴力执法的牺牲品，又有哪个政府的领导去慰问过他们，难道他们的受伤被打就不在政府的职责之内吗？

　　城管暴力执法的保护伞究竟是谁？这个结论似乎并不难得出。真正难的是，如何把这个由行政权力支撑的保护伞去除。到目前为止，国家的法律体系内和地方的法律体系内都找不到城管“执法”的合法依据，于是，有不少人开始呼吁为城管立法，以法律来约束城管，把城管尴尬的身份用法律的手段“漂白”。但是，这真的有必要吗？对公众来讲，没有必要浪费纳税人的钱财来豢养一批“城市打手”；对某些地方政府来说，合法化后的城管还能叫“城管”吗，他们还能发挥现在这样的作用吗？不受法律框框约束的城管，正是“忠实、高效、到位”执行地方政府长官意志和行政命令的一只“别动队”，是让市容市貌短时间内发生“翻天覆地”变化的行政机器。如果，一切都按照法律进行，你让某些市长们如何来管理城市，如何在任期内出来“管好”城市的政绩？将城管合法化“漂白”，一些地方政府也会很不乐意。

　　所以说，根本解决城管暴力执法问题的症结不在于法律。城管们当街打人、抢钱的嚣张气焰，还是来自于政府行政权力独大的官场现实。而要扭转这种局面，必须要把目前颠倒、错位的政府管理社会的职能，变为服务社会的职能。如果政府职能实现了根本的变化，那么城管们恐怕就要改名了，从城市管理局变成城市服务局，从城市管理队员变成城市服务队员。到那个时候，就是城管打人现象消失之时，也是和谐社会和老百姓的幸福日子到来之时。