城管并非天生爱动粗

　　成都街头，60岁的瓜贩唐老汉在收摊回家途中，被城管执法人员从三轮车上拖下来，要求他交50元罚款。唐不从，对方就将其车上西瓜砸烂，又将他拖行近300米，拳打脚踢。（9月7日《华西都市报》）

　　城管打人，现在越来越不像新闻了。毫不夸张地说，把《华西都市报》这篇报道的事发地，换成任何一个城市，市民们也不会感到诧异。

　　城管粗暴打人，当然是违法犯罪行为，理应受到社会的指责和法律的制裁。但城管近年来打人不止，甚至还有深圳城管连同行的裤子都给脱了，这样的暴力群像，仅仅谴责具体的其人其身，似乎有点隔靴搔痒。

　　城管打人，即使经媒体曝光，真正得到查处的也只是少数。原因很简单，地方政府为了城市管理之需，不能不依靠城管。这种依靠一旦脱离法治轨道，就难免成为纵容。不能忽视的事实是，城管对占道商贩的威慑力，远远超过警察。

　　城管队员对工作也有满肚子苦水。一年节假日加起来不会超过一周，比交巡警还累；无论风霜雨雪，随时都得开往现场；被人持刀威胁，当街叫骂那更是常事。城管部门开会，也常要求队员们“文明执法”，不避恶名，“挺起胸膛做人”。可现实呢？城市要搞创建，领导常常视察市容，市民投诉不断，都等着城管跑腿动手。一条街道清理不力，就会被视为工作不力。长期下去，饭碗都成问题。

　　积重难返，缓不济急之时，“文明执法”就变成了“敢于执法”。当第一次打了人之后，违法使用暴力的好处，抵消了城管对法律和良知的敬畏，使粗暴执法成为常态和行规。在不少城管部门内，还有公安机关派驻的警察，专门处理事关城管的冲突，更让城管使用暴力有了“制度保障”。

　　利用环境优势行自己方便，并谋取利益是人的天性。城管其实也是受害者，打得人多终会出事，虽然暂时有某些力量庇护，但当被法律追责之时，谁也救不了他们；屡与弱势群体冲突，使他们渐渐失去现代人应有的自尊心和荣誉感；社会评价过低，也给城管人员造成各种心理疾患。

　　所以，要想使城管不再打人，必须剔除地方短期利益对城管工作的介入，细化规范城管的工作程序，使其职责与权利达到合法的对等。让城管不再承担无法承担之重，才能使他们走出边违法边喊冤的怪圈。

　　■孙旭阳（本报评论员）