治商场“扎堆”还得搞好规划

　　大卖场“扎堆”社区商店不足

　　来自商务部的调查显示，目前我国商业网点结构与布局已严重失衡。大型商业设施过度集中于城市中心商业区，且经营业态主要集中于百货店和大卖场。而社区尤其是新建社区的便民商业网点则严重不足。

　　与此同时，商业营业用房空置面积大幅度增长，造成社会资源的大量浪费。一些地方在空置面积已经较高的情况下，仍有很多新开工项目。

　　城市商业设施盲目建设带来诸多问题：网点过分集中和同质化，导致企业整体效益下降，也破坏了商业的生态平衡。此外，大型商业设施的盲目集中建设，还对交通、环保、城市安全造成一定影响。

　　规划初定障碍多实施难

　　为保证商业设施建设健康有序发展，2004年起，商务部联合相关部门积极推进城市商业网点规划的编制。

　　但常晓村坦言，城市商业网点规划的实施并非一帆风顺。法律法规的缺失制约商业网点的规划进程。由于缺乏商业网点规划管理方面的立法，一方面一些地方政府不重视商业网点规划，另一方面规划编制完成后也难以落实。

　　二是多种原因导致部分地级城市商业网点规划进展较慢。

　　加快立法引导投资流

　　商务部决定从三个方面入手，推动商业网点规划工作的深入开展。首先，尽快出台《城市商业网点管理条例》。由商务部起草并上报国务院的《城市商业网点管理条例》，已列为今年一类立法项目，力争年内出台。

　　其次，加强对商业网点规划工作的指导、督促和检查。

　　再次，拟建立全国统一的城市商业网点规划管理信息系统。

　　社会科学院财政与贸易经济研究所研究员宋则认为，《城市商业网点管理条例》的出台，将提高我国城市商业网点规划的权威性和约束力，也有利于为内外资商业企业提供公平竞争的市场环境，对商业零售企业恶性竞争、乱打“价格战”的现象也会有所遏制。

　　（据新华社北京9月7日电）