【廉政周刊】“贿款公用处罚从宽”疑似护贪官?

　　短短一个月的时间

　　关注：上海市高级人民法院刑二庭、上海市人民检察院公诉处以《研讨会纪要》形式下发的“商业贿赂犯罪法律适用”政策意见，在法学界引发了争议。纪要指出：行为人利用职务上的便利非法收受他人财物，私自将财物用于公务支出的，一般应当依法认定相应的受贿犯罪，可以酌情从宽处罚。

　　导读：

　　●贿款公用处罚从宽是腐败底线的“制度化后移”

　　●贪官骗子出演现代“官场现形记”

　　●“三玩市长”落马的警示

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　　很多人看到这则新闻的时候，会想起湖南临湘市副市长余斌，将受贿的15万多元用于“济贫”和解决下属乡镇、学校一些实际问题，被岳阳市中级人民法院终审裁定受贿罪成立的新闻。当时，有人认为量刑过轻；有人认为余斌不构成受贿罪；甚至还有人认为“真需要更多的余斌站出来”，这被称为“余斌困境”。

　　如果说“余斌困境”体现了公众对官员理性“经济人”特征非理性认识的话，那么，贿款公用处罚从宽，在笔者看来，则从制度的层面认可了“余斌困境”的合理性，这意味着底线的“制度化后移”，是把非理性认识制度化了。>>>详细

　　●受贿财物用于公务支出中国特色的贪官现象

　　法，是冷酷无情的，而情，温暖如春，任何冷酷的法律，在和煦的春风吹拂下，都变成了一个可以任意捏鼓的面团。统一严峻的法律，根本无法穿透人情关系构成的一个又一个独立王国，在某些地方某些人那里，法律也就变成了可以任意打扮的小女孩。

　　贪官就是贪官，贪官就是披上劫富济贫的外衣，也还是贪官，不会因此而减一分。

　　公务支出应该是政府的行为，政府靠纳税人的赋税维持正常的运转。中国经济发展迅速，财政收入越来越充裕，以前政府负担不了的一些公务支出，现在都有能力负担了，虽然不合理的公务支出与日俱增，但还不致于要靠贪官的非法收入来补充公务支出！受贿所得用于公务支出可以折抵所犯罪行，岂不等同于论功行赏？如果非法所得可以折抵所犯罪行，卖官鬻爵又有何不可？扶贫济困是中华民族的美德，如果每个人都能从自己的劳动所得中拿出一部分来献爱心，自然再好不过。而拿自己的非法所得“献爱心”者，无非是想买个心安理得。>>>详细

　　相关评论:

　　●“贿款公用处罚从宽”错在哪里?

　　“贿款公用处罚从宽”错在形式，就是无权主体以不规范形式发布了规范性文件。且不论其内容是否合理，仅从形式上看，就不合法。而形式不合法的规范性文件，即使其内容正确合理，从整体上说也是不合法的，也不具有法律效力。>>>详细

　　●上海：贿款公用处罚从宽收而不用不算受贿？

　　与现行法律冲突？主动受贿会否增多？感情投资不能定罪？“收而不用”不算受贿？ >>>详细

　　●“贿款公用处罚从宽”怎能疑似护贪官

　　该《纪要》一出来便受到了社会上的种种质疑。笔者认为，从某种程度上来说，这些政策甚至为某些贪官们起到了指点迷津的“开智”作用：

　　其一，可以用受贿钱物公开用于公务捞取其他利益。其二，可以用受贿钱物私自用于公务为将来减轻罪行铺垫。其三，可以多收不具有具体、明确请托事项的“感情投资”。其四，可以少收现金多收购物券、健身卡等代金物。>>>详细

　　网友观点:

　　这是惩治腐败还是纵容腐败？如果各地都自搞一套“会议纪要”，法律对腐败分子还会有威慑力吗？――人民网友

　　对法律本身存在的问题，可以商讨，但要执行人大有关司法解释的规定。上海毕竟是中国的上海，还是应该按国法来执行，在这方面不应该另搞一套，随意“造法”就是对现有法律的亵渎。――人民网友

　　此例不能开。不管什么情形下的受贿，都会败坏社会风气。此例一开，将给受贿分子以可乘之机和辩解的理由。在这方面决不能心慈手软，应该坚持严打。――人民网友

　　拿公家的钱去做好人，这种事情谁不会做？贿款公用可从宽处罚，可谓网开一面，为单位私设金库、集体受贿打开了方便之门！――搜狐网友

　　只要贿款公用，就可大事化小了吗？有一点必须注意到，行贿受贿的事情发生后，国家利益总会受到损害，那损失谁来赔？因为行贿的人总是要把送出去的钱捞回来的！――新华网友 >>>详细>>>更多

　　现年31岁的江西变压器有限责任公司财务部原部长李苇，利用职务之便，采取私刻银行转讫章、伪造银行单据及私自留存、购买、开具转账支票和现金支票等手段，在2002年6月至2005年12月期间，先后从公司银行账户中窃取现金1000余万元购买彩票，且全部亏空。据悉，这是建国以来南昌最大一起贪污案。今年9月1日，南昌市人民检察院以涉嫌贪污罪对李苇提起公诉。>>>详细

　　●贪官骗子出演现代“官场现形记”

　　今年8月4日，曾任辽宁省抚顺市市委书记、时任辽宁省政府副秘书长的周银校被辽宁省本溪市中级人民法院以受贿罪一审判处有期徒刑14年，并处没收财产人民币20万元，这在辽宁全省引起了极大的震动。但是，让人们意想不到的是，这位高官的下台乃至被判刑，却缘于一个无业女人。

　　这个女人是市长的“表妹”，也是一个能在抚顺呼风唤雨的能人。本以为有着光辉灿烂的明天，不想却陷入了一场场明争暗斗之中，上演一部现代版的“官场现形记”。最终，不仅她自己走上了诈骗的犯罪之路，市长“表哥”也因她被调离，市委书记及多名官员相继落马……>>>详细

　　●湖南郴州“三玩市长”雷渊利一审被判死缓

　　长沙市中级人民法院5日对湖南省郴州市原副市长雷渊利经济犯罪案件进行一审宣判：被告人雷渊利犯受贿罪，判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯挪用公款罪，判处有期徒刑12年；犯贪污罪，判处有期徒刑11年，并处没收个人财产2万元；决定执行死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；追缴被告人雷渊利犯罪所得，上缴国库。

　　53岁的雷渊利，原系郴州市人民政府副市长，郴州市第二届人民代表大会代表。东窗事发后，他在一封“忏悔”信中说，“人家背后议论我是‘玩权、玩钱、玩女人’的‘三玩’干部，我认为名副其实。”>>>详细>>>更多

　　●何勇：切实加强理论研究推动治理商业贿赂专项工作

　　中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇今天在治理商业贿赂专家咨询组成员聘任仪式上讲话时强调，开展治理商业贿赂理论研究具有重要的意义。要充分发挥专家学者的作用，坚持正确的指导思想和科学的方法，以高质量的研究成果为治理商业贿赂专项工作提供理论根据和智力支持。>>>详细●“权力掮客”不除商业贿赂难止

　　南宁检察机关破获了一起关于房产测绘的重大商业贿赂案件，市内各城区的房管所所长几乎全部牵扯进来，拖他们“下水”的是一个叫张福武的年轻人。当前反商业贿赂的强大声势已使贪官们感到风声鹤唳，而此人却能突破这么多房管干部的心理防线，其行贿行为屡屡得逞的奥秘究竟何在？半月谈记者深入调查发现，张福武的背后有一个神通广大的“中间人”帮助其结交各个受贿者。这一联结权钱交易买卖双方的“权力掮客”正是本案得以展开的一个重要支柱。大量事实表明，诸如此类的“权力掮客”既是推动腐败蔓延的重要力量，也是当前反商业贿赂的一大难点。>>>详细

　　●商业贿赂立法存在五大制度性缺失

　　五大制度性缺失:第一，法律规定过于原则，可操作性差。第二，没有阐明折扣与回扣的根本区别。第三，没有对佣金规定适当的额度。第四，对附赠行为的法律规定互相矛盾。第五，商业贿赂民事法律责任缺位。>>>详细

　　■对换届选举中“跑官要官”、“买官卖官”和搞拉票贿选等非组织活动以及突击提拔干部的，要发现一起，查处一起，决不手软。

　　――近日，山西省纪委、省委组织部与省委巡视机构抽调骨干力量，分10个组深入全省各市，对市级党委换届中执行组织人事纪律的情况开展专项巡视。这是新上任的山西省委常委、省纪委书记金道铭在专项巡视动员部署会上说的一番话。

　　■官员介入教科书的编写、出版和发放，教科书已经成为教育领域腐败的一个很重要的领域。

　　――8月28日，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在解读修订后的义务教育法时坦陈，教材的发放、印刷各个环节存在着商业贿赂。

　　■药品市场陷入同质化竞争，这进一步导致了药品的主要利润流向各级销售渠道，也在一定程度上滋生了以药补医等腐败现象。

　　――近来官员落马事件一度把药监局推上风口浪尖――社会对其利用审批权寻租的指责不绝于耳。针对近两年新药审批越演越滥的趋势，艾力彼医疗集团董事长庄一强表示。

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　　我爱看贪官在电视上痛哭流涕，那样子很好玩。

　　这些家伙虽然搞腐败诡计多端、花样叠出，可一旦扣上了铁手镯，灵感一点也没有了，在监狱和法庭上的表现竟然毫无创意可言，全都是老一套。他们都有些什么表现呢？

　　一是装蒜。二是装傻。三是装可怜。

　　装蒜也罢，装傻也罢，装可怜也罢，手法都挺拙劣。一本正经地做毫无意义的表演，说明这些家伙途穷智也尽。在进了局子的表现上，他们比小偷、流氓之类的小脚色相去太远，简直会令小偷流氓瞧不起。

　　譬如说，小偷流氓被抓到局子里后，证据确凿，他们一般就会认罪，神态比较镇定自然，很少有哭鼻子求饶的。他们很清楚哭鼻子没有用。他们也不会条分缕析地向法官发布自己犯罪成因，感慨“小偷流氓不懂法是个大问题”之类，因为他们没有当官的历练，做不成报告。他们更不会胡搅蛮缠，替自己辩解，说自己之所以当了小偷流氓，完全是因为平时放松了学习和世界观的改造，不知道把手伸到别人的兜里跟伸到自己兜里不一样。>>>详细

　　●受贿行为成因起底

　　从量变到质变的蜕变过程:调查结果表明，47%的人员在第一次受贿之前对社会上存在的这种现象表示“憎恨”，40%的人员表示“见怪不怪”；73.3%的人员在第一次受贿之前，曾经拒绝过其他类似的不正当经济往来，其中，拒绝一两次或三到五次的各占了33.3%，拒绝五次以上的占了6.7%。

　　多数人认为受贿风险低:该院对受贿原因的调查设计了6个选项，并设为多选项。结果表明，56%的人员因为“身边有人如此也没事”而收受他人贿赂，48%的人员因为“可能侥幸不被发现”而受贿，30%的人员因为“监督力量薄弱，轻易不会被发现”而受贿。>>>详细

　　●“三玩市长”落马的警示

　　贪官们之所以会被推上法律的审判台，这是贪婪、狂妄、骄奢淫逸的必然结果，他们把权力当作是敛财的工具，把权力当作是一种谋取私利的无形资产，以权敛财，以权逐色，为了满足个人的私欲，肆无忌惮、为所欲为。

　　要做好官，用好权，就得事事处处以国家和人民的利益为重，不攀比，不跟风，不以事小而为之，牢牢记住“廉政”两字，时刻想到权要用好，权要用对，权要用准。看到诱人金钱的时候，看到动心美色的时候，多想想党的教诲，看看无双数雪亮的眼睛，想想收取之后果，试想陷入的严重性，克制欲望，拒绝腐蚀。金钱和美女是动人的，但也是害人的，贪图一时的安逸，带来的是毁掉一生的英名，毁掉最珍贵的自由，孰轻孰重，值得深思，值得掂量。>>>详细>>>更多

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