中部崛起战略从理论走向实践 6省演绎城市群大戏(2)

　　四“群”与两“西”

　　中部6省，4个城市群写入中央文件，缺了江西与山西这两个“西”。不少江西人与山西人格外委屈，甚至担心是不是就此被其他地区抛甩？会不会被边缘化？

　　4个城市群“入围”中央文件，其实与其“成熟度”直接相关。

　　湖南的长株潭城市群历史最悠久。早在1982年，就有了“长(沙)株(洲)(湘)潭”融合之说，三座城市各自相距不到40公里，堪称“绝配”。尽管湖南人自我检讨，是“起了个大早赶了个晚集”，但不可否认，这一区域仍然是该省发展水平最高、投资效益最好的地区。在全省的一般预算收入、国内外投资及对外贸易额中，3市总量分占36%、50%、74%。

　　武汉是中部6省中最具竞争力的中心城市。2002年，湖北启动“武汉城市圈”，以武汉为核心，加上周边的黄石、孝感、黄冈等8个城市，重点推进基础建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化。2005年，武汉城市圈实现人均生产总值14008元，约为全省人均生产总值的1.2倍。

　　河南的“中原城市群”，则大有后来居上之势，在中部各城市群中进展也最快。其间很多都是历史名城，以郑州都市圈为中心，以洛阳为次中心，开封、新乡、焦作、许昌等9城市为结点构成。去年，该城市群人均生产总值高出全省近37个百分点，城镇化水平比全省平均高出8.8个百分点。

　　皖江城市带16年前由安徽省委首次提出，当时称为“皖江开发”，其后几起几落，在省会合肥经济圈与皖江城市带之间游移，最终，在新近制定的《安徽省沿江城市群“十一五”规划纲要》中，重新高调明确了皖江8市串成的城市带。这一区域面积占全省40.3%，人口占32.5%，地区生产总值占41.9%。其中，马鞍山、芜湖、铜陵、安庆4个核心城市，始终处于安徽经济的第一方阵。

　　相比较而言，山西与江西目前还不具备城市群条件。

　　以山西为例，全省现有11个地级城市和14个县级城市，除了省会太原和个别城市以外，城市规模普遍偏小，集聚功能和辐射功能普遍较弱。大多数城市由资源开采型的工矿区发展而来，性质相似，综合功能欠缺。

　　从上世纪90年代京九铁路通车以后，江西省就提出打造“昌(南昌)九(江)工业走廊”，在当地，也有建设“昌九景(景德镇)城市群”之说。因此，没有成为中央文件中的第5个中部城市群，江西人多少有些失落。但是，“工业走廊”毕竟不是“城市群”，因为功能单一，“走廊”上城市数量、规模偏少，其对全省的辐射力与拉动力相当有限。

　　有意思的是，在豫、鄂、湘、皖四个城市群被重点规划后，江西与山西两省不约而同地作出一个“谋略”：江西谋划让昌九工业走廊变脸，新近出台的《“十一五”昌九工业走廊区域规划》中，明确将南昌和九江两市整体纳入规划，使得“昌九工业走廊”有望由以前的“一条线”转变为一个重要的区域经济板块。

　　无独有偶。山西也在今年首次提出建设“大太原经济圈”的规划，规划以太原为核心城市，强化太原与介(休)孝(义)汾(阳)、阳泉、忻(州)原(平)城镇组群的组合发展。

　　或许，这是山西与江西两省对城市群战略的认同与选择。

　　不过，在一些学者看来，中部地区需要“多中心发展”不假，城市群建设是一个趋势，也应鼓励和加强，不过城市群的发展是一个相当长的历史过程，并非三五年就能建成。那种为城市化而城市化、为城市群而城市群、靠政府人为“拉郎配”制造的城市群，不可取。我国区域经济发展史上，这样的教训多次出现。重要的是，应该在中部崛起战略中，寻找适合自己的发展引擎和战略方向。

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