“警景民”联动成立安宁总队

　　安宁总队由庐山管理局党委直接领导，组成人员为基层派出所片警、协警员、行政执法人员各单位保安、社区工作人员及聘请的治安员，共一千五百余人，其主要职责是协助公安机关负责突发性事件的应急联动处置、外来人口管理、社区管理、出租屋管理等

　　安宁总队实行红、橙、黄三级预警机制，队员平时正常从事本职工作；遇有治安情况，按预警机制级别投入治安管理协助工作。红色预警为一级预警，由总队长亲自发布命令

　　9月1日，熊焰和往常一样走进办公楼的同步音视频监控室，对辖区内的网吧、音像、书刊等经营场所进行例行检查。

　　熊焰是江西庐山管理局“扫黄打非”办公室主任，兼庐山文化市场管理稽查大队大队长。不过9月1日之后，他又多了一个“头衔”，那就是庐山安宁总队文化稽查片大队长。这一天，一支新型的群防群治队伍———安宁总队在庐山正式成立。

　　近年来，庐山在加大技防的基础上，采取学校、家长、社会分工负责的办法，综合治理未成年人进网吧上网的问题，并聘请了十多位义务监督员巡回监督。“在庐山，看不到一个未成年人进入网吧，找不到一台电子游戏赌博机，政治性、色情等非法出版物更是无处藏身……”熊焰告诉记者，“成立安宁总队以后，自己身上的这份责任就更重了。”

　　庐山是著名的风景名胜区。针对景区游客流动性大、成分复杂、人地生疏、容易受到不法分子侵害的特点，近年来，庐山不断将综治工作前移，加大治安巡防队伍建设，健全防控报警网络，并围绕交通安全、出租房管理、安全生产、娱乐场所治安管理及校园周边治安环境等方面开展专项整治，取得了良好的成效。

　　今年9月，在夯实基层综治工作的基础上，庐山管理局党委又创新思维，整合资源，决定组建安宁总队，打造平安庐山。担任安宁总队总队长的庐山管理局党委副书记、公安局长涂林介绍说，安宁总队由庐山管理局党委直接领导，组成人员为基层派出所片警、协警员、行政执法人员、各单位保安、社区工作人员以及聘请的治安员，共一千五百余人，其主要职责是协助公安机关负责突发性事件的应急联动处置、外来人口管理、社区管理、出租屋管理等。“警力有限，民力无穷，我们整合社会各方面的资源，依靠群众的力量，来共同织就维护庐山稳定的天罗地网。”涂林说。

　　但凡到过庐山的人，在充分领略雄奇险峻的自然风光的同时，更能体会到庐山的安宁与和谐。仙人洞是庐山的主要景区之一，这里地势险峻，游客众多，情况复杂，容易引发安全事故，在过去，偷盗案件也时有发生。仙人洞景区管理所所长徐勇告诉记者，自推行综治工作进景区以来，特别是安宁总队成立后，景区景点加强了治安巡逻，同时实行“警、景、民”联防，在景区管理所内设置综治工作室，对进入的游客实行登记制度，发放安全温馨告知。在公安、工商、综合执法等相关部门以及游客的共同配合下，打造了一个“零案景区”。

　　“在旅游旺季，所有工作人员都下到景区维持秩序，并不时用高音喇叭提醒游客注意财产安全，小偷也不敢下手了。”徐勇说，“此外，我们特别注意保护游客的人身安全，遇到打雷天，所有的游客都往回撤，只有工作人员往外跑，只要景区还有一名游客，我们就必须保证他的安全。”据统计，2003年以来，包括仙人洞景区在内的庐山九大景区，没有发生一起刑事案件、治安案件、游客安全事故，也未发生一起有效投诉。

　　在庐山采访时，庐山综治办的苏主任也给记者讲了一个故事。那是去年“十一”期间，她在景点值勤时，发现一个人形迹可疑，此人用自己配置的钥匙打开一辆停在路边的轿车后，随即驾车向山南方向逃窜。苏主任马上意识到这可能是一起盗车案，于是立即打电话通知派出所和南山园门管理处，在民警和工作人员的围追堵截下，这名盗车贼被当场抓获，民警从车上搜出了作案工具，并顺藤摸瓜将与本案有关的另外3名嫌疑人抓获，从而打掉了一个流窜作案的盗车团伙。“这其中，‘警、景、民’联动机制功不可没。”苏主任说。

　　“如果说‘警、景、民’联动机制是有效防止了刑事、治安案件的发生，那么，‘红、橙、黄’三级预警机制更为庐山的安宁系上了一道‘保险绳’。”庐山政法委副书记兼安宁总队副总队长毛守志这么认为。

　　据毛守志介绍，安宁总队实行红、橙、黄三级预警机制，队员平时正常从事本职工作；遇有治安情况，按预警机制级别投入治安管理协助工作。红色预警为一级预警，由总队长亲自发布命令，队员接到命令必须立即集结待命；橙色预警为二级预警，由中队长发布命令，派出人员处理各类事件，包括民事纠纷和信访、上访事件等；黄色预警为三级预警，各中队对本辖区给予密切关注，加强巡查。

　　在《安宁总队工作职责》手册中，记者看到了这么几行文字：各中队长为本中队治安防范工作第一责任人，对本中队治安防范工作负主要责任。所有队员必须服从命令，听从指挥，严守纪律，决不允许擅离职守或自行其是，要保持信息畅通和行动上的一致。建立激励机制，拨专款给安宁总队队员发放补贴，对工作表现优秀者，给予一定的奖励。实行责任追究制，对在工作中失职，导致本辖区内治安问题突出的，要及时追究责任，对因管理不善、失职渎职造成严重后果的要依法追究其法律及刑事责任。

　　九江市委常委、公安局长叶国兵认为，平时加强预防，紧急时全队联动。安宁总队的成立，将庐山的社会治安群防群治工作由过去的松散、业余、随意型的运行模式，发展为紧密、专业、联动型的运行模式，进一步打牢了治安防范基层基础，推进了“安宁工程”及公安“三基”建设，并将有力促进庐山的社会稳定和长治久安。