破解困难群众生活发展难题

　　破解困难群众生活发展难题

　　——我省“化解社会矛盾，构建和谐社会”探索系列述评之二

　　和谐之路

　　本报记者段功伟述评:洪灾一劫，让本不富裕的灾区群众雪上加霜。为此，韶关市一举投入近亿元，帮助他们解决生产生活的实际问题。这笔投入占了该市本级财政的1/10，难怪灾区群众都衷心赞扬。

　　韶关的“壮举”，是灾后重建的一个强音，是我省各级党委、政府切实帮助困难群众解决生活发展难题，力促社会和谐稳定的一个强音。

　　经济高歌猛进的广东，直面困难群众利益

　　今年全国“两会”期间，中共中央政治局委员、省委书记张德江会见了香港特别行政区行政长官曾荫权。他说，广东的经济总量已经超过香港，但若按人均计算，与香港差距很大，广东要增强忧患意识，要向香港学习。

　　张德江一席话，道出了广东必须直面的现实:一边经济高歌猛进，一边发展的差距在拉大，困难群众生产生活问题很突出。

　　数据显示，去年珠三角地区土地和人口分别占全省的23％和31％，但GDP和财政收入分别占全省的78.6％和87.3％。珠三角的地方财政一般预算收入是东西两翼的11倍，是山区的18倍。城乡居民收入差距也在拉大。2000年—2005年，农村居民人均收入年均增长4.1％，远低于城镇居民年均增长8.4％的速度。全省农村人均年纯收入1500元以下的贫困人口达300多万，城镇低保对象40多万人。

　　与此相应，社会群体享受公共福利的差距也在拉大。农村群众获得的公共服务及福利远低于城市居民，上学难、看病难、就业难等问题在农村更为突出。全省中小学现有210万平方米的危房，主要集中在欠发达地区。农村医疗设施缺乏，缺医少药状况依然严重，1/3的乡镇卫生院生存困难。

　　加快经济发展，提高困难群众收入，让发展的成果惠及全体人民，是建设中国特色社会主义的根本目的，也是构建和谐广东的应有之义。省委、省政府高度重视存在的问题，以对困难群众的深厚感情，发起了解决“四难”问题、实施“十大民心工程”等一个个战役，不断改善困难群众的生产生活条件，大大改善了社会的公平正义，大大促进了社会的稳定和谐。

　　把困难群众利益实现好、维护好、发展好

　　困难群众有什么问题，就努力解决什么问题；解决一个，就争取成功一个。这是近年来省委省政府“民心之路”的基本轨迹。

　　农民兄弟喜上心头。几年来我省加快农村税费改革，农民每年从中获益55.5亿元，人均减负106.93元，农民税负为零，因此上京、到省里上访的也为零。

　　孩子们笑逐颜开。我省今年投入31亿元，全面实行农村免费义务教育，960万农家子弟背起书包开心上学堂。

　　低保户愁眉舒展。省政府加大低保工作力度，去年又将56万人纳入低保，至此，符合低保条件的170多万人实现了应保尽保。

　　无房户满怀期待。为解决城市困难居民住房难，全省各级党委政府多管齐下，平抑房价，同时大量建设安居房。

　　失业者转悲为喜。全省实行积极就业政策，年新增就业岗位100万个，增加了失业者的家庭收入。

　　粤东3600万人民开怀感激。省政府投资14.49亿元建设的潮州供水枢纽工程，今年国庆前将建成，饮水难的痛苦将永成追忆。

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　　困难群众的快乐表情，我们可以不断搜寻下去。一张社保安全大网已经覆盖城乡，努力确保全省人民无饥寒，努力让困难群众“病有所医、老有所养、幼有所教”。

　　把困难群众利益实现好、维护好、发展好，无不需要资金。实施“十项民心工程”几年，省级财政累计投入460多亿元。由此可见，省委、省政府以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持经济持续快速协调健康发展，为预防化解社会矛盾提供了更为有力的保障。

　　实际上，帮助群众解决困难，始终是一个“输血”的过程，增强他们的“造血”功能才是根本解决之途。省委、省政府深刻认识到这一点，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，坚持在发展中解决问题，在解决问题中发展。

　　在这方面，加快欠发达地区经济和县域经济发展尤为关键。我省“咬定青山不放松”，取得了明显成效。去年全省县域GDP同比增长13.4％，高于全省平均水平。连平、仁化、乳源三县跻身全国县域经济基本竞争力提升速度最快百强榜，分列三、四、五位。欠发达地区的经济实力也水涨船高，形势喜人。

　　树立正确“百姓观”，认真解决“百姓难”

　　帮助困难群众解决生活发展难题，说到底是要对人民群众充满感情。

　　今年省“两会”期间，在佛山代表团，张德江动情地说:老百姓是我们的根，我们永远不能脱离老百姓。国家公职人员、各级领导干部要树立正确的“百姓观”。“百姓难”是我们的任务，解决“百姓难”就是我们的责任。要以此作为检验我们各项工作的试金石。

　　这就要求我们坚持以人为本，把维护最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要改变思维方式，改变计划经济时代对个人具体利益、局部利益及利益差别重视不够的做法，把各方面的利益关系放在改革发展稳定的大局中认真对待，统筹兼顾，妥善处理。善待改革发展中因利益调整而暂时受损的群体，坚决制止土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的行为，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的做法。

　　所以，我们喜看一系列新气象:解决农村征地问题，划“三条红线”；解决环保问题，有“三句硬话”；解决农民看病难问题，有“每村一个卫生所、一名医生”建设计划；解决退役士兵就业安置问题，有免费职业技术培训计划……

　　我们期待更多的新气象。

　　我们期待更多困难群众的笑容在南方天空下绽放。

　　纵深报道见A03版