“招商引资是第一政绩”的观念导致投资高烧难退

　　漫画：2006年上半年全国单位GDP能耗不降反升增0.8%中新社发 谢正义 摄

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　　中新网9月8日电据经济参考报报道，在多个省份，“工业立市”“工业立县”，一场“赶超式”工业化发展风暴，正在骤然刮起。固定资产投资被许多地方政府视为拉动GDP增长的重要引擎，“赶超式”发展的第一“招”就是强力推进招商。安徽临泉县责令招商引资无实绩的一个乡镇和13个县直单位一把手离岗招商；江西宜黄县则作出规定，三季度还没有引进项目的乡镇和县直单位，主要负责人要离岗招商，指定一名副职主持工作。

　　在“招商风”的指引下，有的县提出“招商引资是第一政绩”，有的县甚至以签订责任状的形式要求乡镇及县直部门领导把主要精力用到“抓招商、争项目”上。河南泌阳县提出“1/2”工作法，各单位拿出50%的力量，组织外出招商小分队；安徽阜阳市政协今年招商任务为内资1400万元，外资50万元，组建了三支招商小分队；江苏如皋市政府办公室为完成400多万元招商引资任务，成立了七个招商小分队。

　　为了对干部形成现实压力，一些地方还建立起“工作通报制度”，搞招商引资“一月一汇报，一季一考评，一年一结账”。在一些地方编辑的“招商动态”中，更直接将每个部门出门招商作为“报道重点”。宁夏平罗县还在县电视台设立专栏，及时报道招商引资项目进展情况，“整顿慢作为”。

　　地方政府工作向招商引资的高度倾斜，背后是以GDP赶超为主的发展思维。许多地方在强化招商措施外，还密集出台“鼓励投资政策”“优先加快工业发展行动纲要”等一系列倾斜政策，拉动固定资产投资猛增。安徽阜阳市所辖八个县区市上半年50万元以上项目投资都是高速增长，其中增幅高达一倍以上的有三个，颍东区增长331.9%，太和县增长114.5%，颍州区增长103.1%。

　　一些专家对此表示担忧。中国社会科学院工业经济研究所王钦博士表示，“招商政绩观”说明一些地方政府仍然在积极参与微观经济活动，这种“微观介入”和当前政府职能转变的方向格格不入。党政干部把精力和大量时间花在陌生的招商引资上，将不得不放弃原本相当熟悉也应该完成的本职公务，是典型的角色错位、越位。同时，在许多地方政府刺激GDP快速增长的冲动下，可以预料，抑制固定投资过快增长的目标将更难实现。(黄庭满 葛如江 罗博）