百日行动期间“两抢”案降12％

　　百日行动期间“两抢”案降12％

　　行动功臣获3000万元奖励，区委书记坦陈政府管理弊端

　　宝安·龙岗新闻

　　龙岗

　　本报讯(记者／甘雪明)清理重点人群10.66万、清理整治烂尾楼832栋……始于6月5日的龙岗百日行动画上了圆满句号。昨日下午，龙岗区委、区政府在龙岗体育中心会场召开了声势浩大的总结表彰会，区委、区政府大手笔拿出3000万元进行奖励和慰问。在总结表彰会上，龙岗区委书记李铭称，百日行动推进了全区人口管理和治安管理水平的明显提高，同时也暴露出全区城市和社会管理存在薄弱环节，促使区委区政府进行更加深入的思考，这不失为百日行动的另一重大成果。

　　在昨日的表彰大会上，龙岗区区长余伟良表示，此次百日行动中，全区出动人员29.5万人次，累计投入经费1.57亿元，对重点场所和重点人群进行地毯式清理，取得了显著成效。

　　在治安状况方面，清理整治丙类出租屋7580套(间)。全区公安重点列管人员同比减少13376人，下降34％；丙类出租屋减少5595间，下降34.2％。清理整治带破刑事案件653宗，打掉团伙41个，抓获嫌疑人896人。查处治安案件2867起(不包括处罚违规出租屋业主案件)，端掉窝点95个。疏散同乡村68个、9950多人。百日行动开展以来，全区刑事案件比去年同期下降6.09％，其中八类暴力性案件下降26.17％，“两抢”案件下降12.14％，出租屋发案同比下降18.74％，群众安全感明显增强。

　　环境卫生得到明显改善。百日行动期间，清查老屋村604个、4.52万套(间)。以前龙岗区日产垃圾2700多吨，现在达到了3000多吨／天，每天增加了几百吨，这些都是清理整治打扫出来的。过去普遍存在的排污管道不畅、垃圾遍地、污水横流等环境卫生“脏乱差”现象也得到有效治理，老百姓的居住环境得到明显改善，许多屋村从原来的“垃圾村”向卫生村转变。卫生条件的改善使一些地段的房租也大幅上涨，比如布吉大中华天桥周边的房租大都上浮了20％－30％。与此同时，制定出台了《龙岗区烂尾楼处理办法》，为从根本上解决烂尾楼问题提供了依据。百日行动全区共清理整治烂尾楼832栋，强制拆除147栋。

　　据余伟良介绍，在百日行动期间，从上到下，区职能部门、街道、社区等连续作战，加班加点，非常辛苦。基于取得这些成绩，龙岗区委、区政府大手笔拿出3000万元进行奖励和慰问，并且奖励到每一个社区。

　　李铭：政府管理要以人为核心

　　“百日行动在短短100天内，把许多长期没做到的事做到了，把一些多年来没管住、没管好，甚至没人管的问题解决了。但通过百日行动，区里更加深刻地认识到龙岗城市和社会管理存在诸多深层次问题。百日行动的开展也暴露出全区城市和社会管理存在薄弱环节，促使区委、区政府进行更加深入的思考，这不失为百日行动的另一重大成果。”

　　——龙岗区委书记李铭

　　李铭表示，8月23日，在大鹏召开的百日行动研讨会上，参会的同志提出了许多管理中存在的问题，综合来看，主要有对流动人口的管理不到位、管理体制不顺、管理方式和手段比较落后、社会管理治本的机制尚未健全等一些问题。

　　对重点人群还缺乏有效管理

　　李铭介绍，据今年6月30日最新统计，该区有暂住人口达275万，占实有人口总数的89.53％。这部分人群大多处于一种自流状态，愿来就来，愿走就走，愿做什么就做什么。百日行动中，全区从重点场所清走了10.66万人，其中相当一部分人的去向政府不清楚。“同乡村”问题更不容小视，这次行动我们费了很大的气力，只清理了358个同乡村中的68个。这些人聚集在一起，越聚越多，越聚越众，政府管理稍有风吹草动，就会聚而对抗、暴力抗法，在某种程度上已成为社会治安的毒瘤和城市贫民窟的雏形。之所以出现这种对流动人口失控的严峻局面，主要是政府的管理体制、方法没有抓住人这个要害，很多管理只是对物不对人，就是管人也只是侧重于户籍人口，没有把数倍于户籍人口的外来人口纳入有效管理范围，实行全口径人口管理，对外来人口，特别是对重点人群还缺乏有效的控制方法，缺少过硬的手段。

　　其次，管理方式和手段也比较落后。现在的管理还主要靠人海战术，碰上什么事就想着增编、增人、增加机构，而不是想着在改革挖潜、整合力量上下工夫。而社会管理治本的机制尚未健全。在查违、“清无”等历次行动中都是清理的重点，每次清理成绩显著，但屡清屡返。为什么一而再、再而三地出现这种回潮现象呢？最根本的就是没有把一整套社会管理长效机制建立起来，没有在每个管理的领域、环节、部位都形成比较规范的管理体系和责任追究办法，使每项工作都能按规程操作，出了事就有人“埋单”付出代价，从而防微杜渐、消除隐患，促进管理工作在规范的轨道上运行。

　　另外，李铭在会上坦言，行政效率有待提高，文山会海耗费了各级干部大量的精力，干部没有时间到基层调研和解决实际问题。有些单位和部门存在领导不批示不管、媒体不曝光不管、上面不追查不管等问题，办起事来手续多、时间长，即使是已经定的事项，也是顾这顾那，落实不了。

　　急需逐一出台管理办法

　　龙岗百日行动已经结束，如何巩固成果，建立常态、长效管理机制，推进城市和社会管理精细化管理成为龙岗下一步探索的重要话题，甚至比百日行动任务更加艰巨。

　　李铭在会上表示，要把对人的管理作为整个管理体系的核心，综合运用法制、行政和经济手段强化城市和社会管理。同时，调整区、街管理体制，建立以属地管理为主、条块结合的管理体制。必须按照“小区政府、大街道”的思路，进一步调整区、街管理体制，把人、财、物向基层第一线倾斜。要允许街道根据自己的实际情况，从有利于抓落实的角度出发调整机构设置，街道的机构可以搞大综合，可以不和区里对口。

　　同时，通过一定的激励机制，调动街道、社区和群众的积极性，使基层群众主动举报、投诉，部门立即处理，形成天罗地网，实现有效管理。要推动股份合作公司的章程的修改，把计生、治安、环卫等一些管理事项纳入股份合作公司的职责中。狠抓一批关乎城市和社会发展难题的处理，解决城市和社会管理的源头性问题。包括烂尾楼处理、老屋村改造、物资回收管理体制调整等，这些都急需一个一个地出台管理办法，一个一个地抓落实。

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　　百日行动成效显著，期间共清理整治了烂尾楼832栋，强制拆除147栋。图为7月21日布吉街道木棉湾地段的11层半违建被强制爆破。丁玎摄