评论：垃圾短信烦煞人!

　　怡然作品集

　　近日和几位朋友聊天时，大家都感觉到近来手机收到的垃圾短信又多起来了。什么银行通知信用卡消费啊、中奖喜讯啊、制作证件文凭公章啊……乱七八糟、无奇不有。大家都觉得不胜其烦，却又无可奈何，因此不由得再次发出质询：垃圾短信，该由谁管？

　　这些年，随着手机的日益普及，短信的广泛应用，垃圾也在手机上泛滥了。据悉，2005年，垃圾短信问题迅速“蹿红”，成为电信服务的“第一控诉”，2005年全国消费者协会系统接受到的短信投诉达到了34451件，比2004年增长了25.9%。而利用手机短信进行诈骗，令不少人破财遭损的新闻，则不时出现在各地的传媒上。因此，手机的垃圾短信简直到了“过街老鼠人人喊打”的地步。那么，“喊打老鼠”容易，真打老鼠不易，究竟谁来动手打“鼠”呢？

　　按理说，谁在短信发送中获利，就该由谁对垃圾短信负责。可是，当中国消费者协会将垃圾短信投诉过多的问题转告运营商之后，运营商的相关人员则表示：“我们只是高速公路，路上跑什么车（即短信内容），我们无权过问”。你看，钱是要赚的，责任是要推卸的。这种“管路不管车”谬论、敷衍推诿态度所表现出来的“利义观”，甚至远不如人家市场经济高度发达的资本主义国家的运营商。

　　比如，美国电信运营商就主动承担起帮助用户驱逐垃圾短信的责任。美国第二大电信公司Verizon的技术人员发现，大量雷同短信为美国佛罗里达的PassportHolidays公司的垃圾短信，于是在2005年11月23日将其告上法庭，而且，Verizon表示不仅要阻止这些垃圾短信，而且需要明确这些短信的发送方式，将严查被发送短信的9.8万个手机号码是如何泄露的，以维护客户隐私权。2006年2月1日，法院判处PassportHolidays公司赔偿1万美元。又比如，德国国会在2003年通过了“联邦反垃圾邮件法案”(包括短信)，规定向用户推销商品和服务的手机短信均要征得用户的书面同意，从21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。如果发送色情等非正常信息，均被视为违法行为，将追究刑事责任。获得用户同意的广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位及电话等，一些短信下载等必须明码标价。滥发垃圾短信者，最高可处以5万欧元的罚款。

　　好在，在中国，面对短信垃圾，电信运营商也不都是不作为的。听说，辽宁移动根据客户短信发送量对点对点垃圾短信进行判别，并及时采取措施制止短信的发送。如非节假日客户发送短信流量超过每小时200条、节假日客户发送短信流量超过每小时500条，或者短信内容含有垃圾短信“关键字”内容，且发送短信流量超过每小时50条，立即限制该客户的短信发送功能。同时还建立了垃圾短信处理结果统计与通报制度，要求各单位高度重视垃圾短信治理工作，设专人负责垃圾短信的治理工作，形成齐抓共管的局面。又听说，自今年3月起，广州移动推出“转发不良信息获大奖”活动，目前广东省参与该活动的用户达到306万人，共收到来自全省的垃圾短信392万多条。运营商投入大量人力物力，发动群众参与，有力地打击了垃圾短信的滥发。有统计数据表明，目前该公司收到的群众转发的不良信息已经呈现下降趋势。

　　当然，真正能成功清除短信垃圾，还需要立法、执法，需要建立全国性的系统工程。不过，立即像辽宁、广东那样从现在做起，应该不是什么难题。上海的电信运营商门，该如何作为，端起“扫帚”清除垃圾，为手机用户解忧呢？