安全生产监管不力“一票否决”

　　■记者 邹丽娜 通讯员 彭毅

　　本报9月7日讯从9月份起，长沙将对全市高危行业生产经营单位展开全面的执法检查，坚决关闭和取缔没有取得安全生产（经营）许可证、不具备安全生产条件的烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山生产经营单位。同时，还将实行地区安全生产责任制，安全生产监管不力的责任单位和责任人，将被黄牌警告或一票否决。

　　高危行业安全形势严峻

　　长沙市安监局工作人员向记者介绍，2006年上半年长沙市安全生产形势虽然总体上相对稳定，但是部分行业和领域、部分地区事故总量上升，安全生产形势依然严峻。

　　1-6月，长沙市共发生各类安全生产事故（含生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、农机事故、水上交通事故）2147起、死亡301人、重伤1563人、直接经济损失2311万元，同比减少94起、少死亡13人、少受伤74人、增加经济损失446.7万元，同比分别下降4.2%%、下降4.1%%、下降4.5%%和上升23.9%%。

　　其中，在生产安全领域，发生事故61起、死亡47人、重伤25人、直接经济损失1730万元，同比分别下降33.7%%、下降11.3%%、下降49%%和上升48.6%%。事故主要集中发生在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设施工和煤矿企业等领域。如上半年来发生建设施工事故11起、死亡13人，同比分别上升57.1%%、上升116.7%%，直接经济损失达286.6万元；烟花爆竹事故8起、死亡7人，同比分别上升100%%、上升75%%，直接经济损失达899.7万元。

　　四大环节开展执法行动

　　据介绍，整顿安全生产市场秩序，开展关闭取缔不具备安全生产条件的生产经营单位的专项执法行动，将从四个环节上展开：第一、突出烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山这三个高危直管领域，坚决关闭和取缔没有取得安全生产（经营）许可证的不具备安全生产条件的生产经营单位。第二、严格按国家和省有关关闭取缔的标准组织实施。第三、分级负责，逐级实施。在长沙市的统筹安排和综合调度下，按属地原则由各地具体实施关闭取缔工作。第四、实行独立执法、联合执法、联动执法相结合，积极组织和调动各有关方面的力量。

　　专项整治烟花爆竹

　　烟花爆竹是安全生产事故的多发领域，下半年也是烟花爆竹的销售旺季。针对这一点，安监局表示，将对烟花爆竹的流通领域实行严格监管。一方面做好烟花爆竹批发单位的行政许可工作，规范烟花爆竹批发经营市场秩序，控制各地区烟花爆竹经营单位的许可总量；同时严格控制烟花爆竹零售经营许可证的核发，注重总量控制和合理布局，并充分运用《行政许可法》规定的“公示”和“听证”等合法程序，严格控制在城区内人员密集地段设立烟花爆竹经营单位。另一方面加强对流通领域的监管。将制定烟花爆竹流通领域安全专项整治的统一行动方案，联合公安、交通等有关部门，分项目、分时段、有重点地组织集中打击。

　　监管不力一票否决

　　安监局工作人员还告诉记者，为了形成安监执法检查的高压态势，长沙将实行地区安全生产责任制，把安全生产监管工作分级负责，逐级实施，将任务落实到人、责任落实到人、进度和指标落实到人。

　　对不重视安全生产工作、安全措施不落实，导致本地区安全生产管理混乱或发生安全生产事故，造成严重后果的责任单位、责任人，将按照《长沙市安全生产行政问责有关规定》，对其评先评奖、晋职等实行黄牌警告或一票否决。