评论：专家视角：给“小姐”发套不意味着法律“乱套”

　　□王琳

　　公共管理职能被细划为许多分项，由各个职能部门分别行使。打击“卖淫嫖娼”是治安部门之责，控制艾滋蔓延是卫生部门之职。

　　前段时间爆出条新闻，大致是一个记者在医院救助了一位濒临死亡的杀人嫌犯，于

　　当重庆市“100%安全套使用项目”日前正式启动的消息发布后，道德家再度跳出，将大棒挥向“卖淫女”和“嫖客”。他们的逻辑是，因为“卖淫嫖娼”非法，所以买方卖方都不是什么“好东西”；既然不是什么“好东西”，因不安全的性交易而导致感染艾滋病毒或是别的什么病毒，就是咎由自取，就是活该。作为道德家眼中的政府，非但不应为买春卖春者提供确保性交易安全的工具，而且还应祈祷这些公然抗法者最好个个得艾滋———在道德家眼中的这些“坏人”，哪还有什么生命健康权可言。

　　我们的法律的确拒斥“卖淫嫖娼”，并宣布这种行为非法而属于政府打击的对象。但政府的职能并不仅仅限于对非法行为的打击，于打击之外，政府的公共属性更多地表现为“保护”。“保护”性交易的安全，不但是保护性交易双方的安全，也同样是在保护性交易双方与其合法配偶或与其他性伴侣之间的性行为的安全。法律在保护公民免受艾滋病毒侵蚀上并无孰轻孰重的区分，违法者会受到法律的制裁，但他们在健康权的享有上与守法公民并无两样。

　　道德家们对另一个不满是据传重庆市的项目官员曾称“政府督导员可能假扮嫖客进入娱乐场所暗访”，以确保“100%安全套使用项目”的实现。道德家们的逻辑是，政府给“卖淫女”发套并要确保性交易的“100%安全”，这就意味着政府对“卖淫”这个非法行为的承认。性交易的不安全本是对性违法的天然防范，如今政府强制性交易安全，便不可避免地会使性交易的双方毫无后顾之忧地“轻装上阵”，这简直就是在推动性违法的繁荣娼盛。 这同样是对政府职能的一场误会。在现代行政国家，公共管理职能被细划为许多分项，由各个职能部门分别行使。打击“卖淫嫖娼”是治安部门之责，控制艾滋蔓延是卫生部门之职。疾控中心推行“100%安全套使用项目”，只关乎疾病控制，而无涉对性交易的法律评价。给“小姐”发套并不意味着法律“乱套”———某些部门可以对性交易的泛滥视而不见，卫生部门为公共卫生这一份内之责却不得不正视地下性产业及其带来众多不安全的性交易。疾控中心让不合法的性交易安全起来，不失为务实之举。所谓“睫在眼前常不见”，我们的这个时代，有太多的公共问题就摆在管理部门的面前却被漠然置之。以此看来，疾控中心的务实，于公共管理而言也许太残酷，却是太必要，太值得褒扬了。（作者单位：海南大学法学院）

　　（紫／编制）