李成玉就城镇化发展问题强调　搞好规划　强力实施积极推进城镇化进程

　　本报讯（记者朱殿勇王映）9月8日，省城镇化工作领导小组和省会规划建设委员会工作会议在省政府召开。省长李成玉主持会议并讲话。他强调，要牢牢把握城镇化发展主战略，立足当前，着眼长远，转变观念，及时调整城市发展规划，努力提升城市管理水平，积极推进我省城镇化进程。

　　省委副书记陈全国，省委常委、郑州市委书记王文超，副省长张大卫，省政协副主

　　会上，省城镇化工作领导小组办公室负责同志汇报了全省城镇化工作进展情况和郑汴城市连接线两侧功能区规划，省建设厅负责同志汇报了全省城市总体规划修编情况，中原城市群9市和安阳市市长汇报了各自城市的总体规划，郑州市、开封市签订了《关于建立协调发展机制，加快推进郑汴一体化的协定》。

　　肯定成绩查找差距

　　李成玉指出，在各级、各有关方面的共同努力下，我省城镇化进程明显加快，保持了健康发展的良好态势。城镇人口占总人口的比重每年提高1．5个百分点左右，全省城镇人口达到3000万人；城市面貌发生了显著变化，改变了河南形象；城市经济快速发展，辐射带动作用日益增强，做大了全省经济总量。这些成绩的取得，得益于省委、省政府从我省实际出发，发挥城市群体优势，理出了一条促进河南城镇化发展的正确思路。

　　李成玉指出，在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我省城市建设和城市规划中也存在一些值得注意的问题，如城镇化率低、城市规模小、管理水平不高、产业支撑弱、城市缺乏特色、各市城市规划有雷同现象等问题。在今后的发展中，必须端正城市规划指导思想，切实转变城市发展模式。为此，要统筹考虑局部与全局、近期与长远的关系，尤其是在城市用地上要有前瞻性，城市核心区、近郊不能再建独门独户的住宅。要注重城市的个性特征，避免“千城一面”。要在当前土地、资金、环境约束趋紧的情况下，进一步认清发展形势，以科学发展观为指导，以促进产业集聚和人口集聚为重点，着力转变城市发展模式，统筹推进城镇化各项工作。

　　李成玉强调，随着郑州会展中心、省艺术中心、郑州机场航站楼改扩建工程、郑州国家干线公路物流港、郑州铁路集装箱中心站、省广播电视发射塔等一批标志性工程相继建设和即将开工，必将进一步支撑我省城镇化的发展。只要把城市规划制定好、落实好，我省城镇化发展一定会上一个新的台阶。

　　加快推进郑汴一体化进程

　　李成玉指出，推进郑汴一体化是省委、省政府加快中原城市群发展的一项重要举措，受到社会各界的关注和好评，具有示范带动作用。省有关部门和郑州、开封两市，要抓好规划的完善和组织实施，在郑汴连接线两侧布局好物流、商住的同时，也要注意引进一些大的企业，发展本埠经济，形成产业聚集带。要按照规划把好项目准入，防止乱圈乱占土地。

　　在谈到省会规划时，李成玉强调，郑州市要把城市发展的重点放到调整结构、完善功能、提高质量和改善环境上来，传统产业要向周边卫星城市转移，中心城区重点发展高新技术产业和第三产业。航空港要千方百计增加航班，引入驻地航空公司，扩大国内外货运业务，同时要净化、美化港区环境，扮靓窗口形象。轨道交通建设要统筹考虑，循序渐进，逐步实施，兼顾社会和经济效益。要在城市精细管理上下工夫，着力解决城市绿化、交通拥堵和“城中村”乱搭乱建房屋及对现有房屋不顾安全条件盲目加高等问题。要科学组织施工，强化施工管理，既要保证施工质量，又要按时完工。要统筹城市地下空间资源开发利用，改变地下管网各自建设、反复开挖的状况。

　　切实搞好城市规划

　　李成玉指出，城市化是一个庞大的系统工程，城市规划是指导城市未来发展方向的纲领性文件。改善城市环境，增强城市活力，首先要加强规划工作。随着经济社会的快速发展，对城市总体规划进行修编十分必要。修编工作要综合考虑产业基础、发展优势和环境承载能力，推动城市发展由粗放型向集约型转变。城市规划、建设要体现长远发展的需要，规划既要符合实际，又要为下一步发展留有空间；建设既要适当超前，又要防止盲目扩大规模。

　　李成玉强调，城市规划修编要强化城市基本功能、个性特点、公共空间的设计，注重城市文化内涵，提高城市品位，保持和创造各具特色的城市风貌。城市发展的核心，在于生产力的发展；城市竞争力的提升，必须有强有力的产业作支撑。三产占ＧＤＰ的比重和现代服务业占三产的比重，是城市竞争力的直接反映。要大力发展第三产业和高新技术产业，合理布局产业集群，使区域经济进一步集聚、发展进一步规范、优势进一步发挥。要在城市管理上锐意改革，探索新的管理服务方式，在文明社区创建上迈出新的步伐。要加大城市污染防治力度，推进污水、垃圾处理设施建设。

　　李成玉强调，规划是城市管理的第一要务，市长是城市规划管理工作的第一责任人。各级政府要切实负责，认真做好规划的修编工作。规划一旦确定，就要严格按规划办事，切实维护严肃性，不能随意改变。②7