评论：“个人”履行权利为什么重要

　　广州市教育局最近比较烦，因为它被广东省政协委员监督了一把。政协委员孟浩就一位非亲非故的中学生的入学问题，在8月4日到广州市教育局要求面见有关领导，却遭到“打110报警”的威胁（9月3日《中国青年报》）。这个事情当时被电视镜头记录了下来，在央视播出后引起了全国的强烈反响。广州市教育局不仅不思反省，甚至向广东省政协发函，对孟浩的行为表示质疑，“要求成立联合调查组对该事件进行调查”；时过两周后，才在媒体上公开致歉，但措辞仅仅是“不妥”二字。

　　广州市教育局为什么不把一位政协委员放在眼里？权力本位当然是根子里的原因；以己度人地“质疑”委员的“个人行为”是直接的原因。在他们看来，委员一个人出现在他们面前就是“办私事”，甚至是“信访”。其实，就是百姓一个人来到“全心全意为人民服务”的政府职能部门咨询、办事，你也没有权力以“报警”相威胁，因为你是纳税人的钱养活的，你的权力是公民让渡给你的，你是要你为百姓办事的。所以，“公仆”如此阻挡“主人”，主人报警才对。

　　作为职能部门，其权力的行使是要被监督的；公民有权监督，政协委员有权监督，人大代表有权监督；可是在一些职能部门的官员那里，没有一点这样的概念。如今人大监督法都已出台了，那些一点现代法治观念都没有、满脑子只有权力本位“官念”的人，该醒醒脑子了。

　　“我们从来没有接待过一个政协委员的来访，缺乏经验。”广州市教育局有关官员如是有云。这个托词的背后，可见他们实在属于“不学法”一族。政协委员也好，人大代表也罢，其“个人”履行权利和职责是“法定”的。《中国人民政治协商会议章程》第27条规定：“参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。”而我国的《代表法》第21条则规定：“代表可以持代表证就地进行视察。”政协章程里为什么有“个人”的措辞？那就是保障政协委员个人在非开会的平常日子里实现“建议和批评”、“调查和检查”的权利。

　　政协委员孟浩这次前往广州市教育局，不仅出示了委员证，而且出示了政协的介绍信。如果这样的行为都被拒绝，那么请问，政协委员“个人”履行权利还有什么方式可以实现？

　　在被监督的权力部门的领导人眼里，似乎政协委员、人大代表只有在“两会”期间，通过“有组织”的提案、议案，才能行使“权利”。也难怪，在8月27日全国人大常委会办公厅举行新闻发布会时，就有记者提问：“关于人大代表是不是可以以个人的名义在地方进行调查和研究？”这也说明在许多人脑子里缺乏“个人名义”的概念。就政协委员来说，在会议期间以各种方式履行权利与职责，特别受到关注，报道也较多，收效也较大，影响也广泛，但开会的时间总是短的，闭会期间的活动更需要、更重要，而孟浩式的“个案监督”是最有效的，也是最可宝贵的。

　　不管遇到的“阻力”有多少大，希望在平时看到更多的委员和代表“个人”经常在履行民主监督和法律监督的种种权利。