承包工程送轿车是商业贿赂吗?

　　工商局认为：构成商业贿赂，处罚金19万元建筑公司说：这是捐赠，请求撤销行政处罚

　　建筑公司在与一所大学签订的建筑承包合同里，承诺捐赠给该校一辆轿车，作为优惠。轿车送出后，工商部门对该建筑公司处以19万元的罚款，原因是其行为构成了商业贿赂。建筑公司不服，将工商部门告上法庭。昨天上午，郑州市二七区人民法院开庭审理此案。

　　处罚

　　本案的原告，中国建筑第八工程局第一建筑公司郑州分公司（以下简称“中建八局一公司分公司”）诉称，2004年4月6日，其受上级中建八局一公司的委托，就河南大学新校区7#组团建安（Ｂ标段）施工工程进行投标，当时，中建八局一公司在投标书中向河南大学承诺给予其优惠。

　　2004年4月20日，进行招投标；5月16日，中建八局一公司和河南大学签订建筑工程施工合同，按照当初的承诺，5月19日，中建八局一公司分公司将一辆桑塔纳轿车送给学校新校区指挥部。

　　得知此事后，郑州工商部门认为，中建八局一公司分公司送汽车，争取交易机会，排挤其他竞争对手的行为，已经构成商业贿赂，根据其情节处以19万元的罚款。

　　今年6月1日，郑州市工商局做出行政处罚决定书。

　　状告

　　对工商部门做出的处罚决定，中建八局一公司分公司很不服气，它认为，整个过程自己都是以中建八局一公司代理人身份来办理的，代理人行为产生的后果要由被代理人来承担，因此工商部门处罚错了对象。

　　另外，根据《反不正当竞争法》第八条的规定，构成商业贿赂的关键是：交易双方是否将折扣、佣金的情况如实入本单位的会计账目，入账的则不构成商业贿赂；给付折扣、佣金是暗中还是公开，若公开则不构成商业贿赂。根据实际情况，送车是在承包合同里公开明确承诺的，中建八局一公司和河南大学已经入账，由于没有账外、暗中的行为，因此，不构成商业贿赂。

　　于是，今年6月22日，中建八局一公司分公司将郑州市工商局告上法庭，请求判令撤销行政处罚决定书。

　　庭审

　　昨天，被告郑州市工商局和第三人河南大学均派律师和代理人参加庭审。

　　被告认为，原告虽不能独立承担民事责任，但能独立承担行政责任，因此可作为此次处罚主体。

　　原告的违法行为是一种不折不扣的商业贿赂行为。为了能与对方签工程合同，直接送对方单位汽车，其主观意图故意，显然是为了争取交易机会，从而极大地侵害了经营者的公平竞争权，因此，被告的处罚认定事实清楚，证据确凿。

　　河南大学作为第三人，表示同意原告的说法，认为企业对带有公益性质机构的捐赠不是贿赂。

　　当日，法庭未宣判。线索提供粤东

　　□记者赵珊