“后发河源”背后的维稳建制

　　河源市强化责任制领导干部甘当“调解员”

　　“后发河源”背后的维稳建制

　　和谐之路·不断建立健全制度

　　灾后确定救助户、发放救助款，历来是群众关注政府办事是否公平公道的重要指标。今年以来，遭受了三次洪灾的河源市，对8893户重灾户的确定，及其救助程序和数量，不仅由各级干部进行再三核查，而且在各村进行了张榜公布，令广大群众心服口服。到8月底，已经有六成多房屋全倒户动工重建家园。这是河源市提高人民满意度为根本目标、推进平安和谐建设的一个例子。

　　河源市在致力于“后发河源”、抓经济发展的同时，高度重视维护稳定工作，既有效地预防矛盾的发生，又积极地排查和化解了已经出现的问题和纠纷，打造一个“和谐河源”。同时，“和谐河源”又为“后发河源”提供了保障。仅在今年1—6月份，全市共排查出重大矛盾纠纷35宗，目前已妥善处置32宗。全市信访部门受理群众来信和来访同比分别减少29％和38％，到市集体上访人次同比减少48％，信访案件办结率近九成，同比提高了27个百分点。

　　从根子上维稳

　　为20万水库移民找出路

　　群众之所以上访告状，就是有难有怨有诉求。市委书记梁伟发说:“社会和谐不和谐，关键看干部，尤其是领导干部。群众满意，构建和谐社会才有坚实的基础。”正如老百姓说:“一看发展二看路，三看环境四看住，构建和谐看干部！”

　　近几年，该市全力打造“后发河源”，经济实现了跨越发展，社会各项事业取得新进展，人民群众从中真正得到了实惠。同时，该市加强社会治安的综合治理，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、黑恶团伙等违法犯罪行为，给百姓以安心和放心。另外，该市建立市级以下各类调解机构1517个，其中纠纷调解员1200多名。群众可以通过调解或法律渠道，表达诉求，化解矛盾纠纷。

　　省属水库移民问题是河源的历史难点问题。如果不为这20万人找到生活、生产出路，就始终是个不安定的因素。因此，该市近年着力改善其生活条件，提高其生产能力。除了拨款建设移民住房、饮水工程等之外，还创新性建立了长效机制。开发区13万平方米厂房已经建成，它作为移民生产基地，每月租金打入移民专户，移民子弟也增加了就业机会。

　　领导责任制

　　“识大体”的拆迁户刘叔心服了

　　“刘叔，你在新丰江河坝上建房，违反了城市规划法规，阻碍了河道泄洪，也危及你家人的安全，还影响了新丰江的自然景观……”

　　今年8月5日傍晚，源城区委常委李南雄和镇、村干部来到源南镇双下村村民刘汉民家，与他就拆房一事讲道理、讲法规和谈发展。最后，老刘说:“自己辛辛苦苦赚钱建起的房屋违规要拆掉，一时难以接受。但既然上级领导都多次到我家来谈心了，我还是顾大局、识大体的。”这是该市把维护社会稳定摆在“第一责任”的位置、建立领导责任制的一个实例。

　　为了确保矛盾尽快化解，该市构建党政一把手负总责、分管领导具体负责、维稳和综治部门牵头协调、有关职能部门各负其责、通力配合抓维稳的工作格局，确保“守土有责、保一方平安”。市党政领导班子成员不仅要负责分管的维稳工作，而且要负责所挂钩联系县区的维稳工作。一旦发生重大突发事件，市相关责任领导要第一时间赶赴现场。该市还初步建立了覆盖全面、上下贯通、逐级负责的排查网络，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　正是这些科学管理机制的实施，有效促进了维稳各项工作真正落到实处，上半年全市社会矛盾纠纷化解率明显提高，信访案件办结率达88％，同比提高了27个百分点；群众重复上访人次和重复集体上访人次同比分别减少了22％和49％。

　　林亚茗邓道宇谢文丰张培发