来信/来论
山西省环保局近日宣布:因孝义市环保局对辖区内环境保护工作监督管理不力，对违法建设项目没有及时制止和上报，暂停孝义市建设项目环境保护审批权，直到整改达到环保要求。山西省环保局一位官员说，停止孝义市环保局的环保审批权，意味着该市大大小小的新建项目，必须经上级行政部门批准，这对其他污染严重的市县具有警示作用(9月9日《中
国青年报》)。
应该看到，当前一些地方的环保部门之所以在制止违法建设项目上不作为，很大程度上是因为人、财、物等诸多方面受制于地方，尤其是在涉及到地方官员认为“能够有力促进地方经济发展”的重大项目上，地方环保部门的执法行为更是受到重重阻挠。环保部门在自身职责要求与地方干扰的夹击之下或许早已疲惫不堪，因而暂停环保审批权还可能会被认为是获得了一个“稍稍喘息”的机会，起码在这一段暂停审批权的时期内，不用再为难以做到两头兼顾而烦恼了。
另外，尽管暂停了环保审批权，但是被处罚的环保局工作人员的收入并不会减少——只要机构存在，就不能不发工资。尤其是如果仅仅予以暂停环保审批权的处罚，被暂停权力的单位的负责人个人并不会受到实质性影响。既然没有触及个人利益，处罚决定所能起的触动作用自然有限，因而也就难以起到坚定当事人原则立场的作用。而且，既然一地环保部门不可能被撤销，那么被停止行使环保审批权也就注定只是暂时的，等到“暂停”期满，环保审批权又将回归到被处罚单位尤其是负责人的手中。既然从头至尾责任人个人没有受到严厉的追究，则针对单位与部门的处罚再严厉，惩罚的效果也会相当有限。
魏文彪
（南方都市报）
