创建“两个一”　小钱办大事（关注农信社改革发展）

　　新农村建设需要大量资金，农信社如何利用有限的资金助推新农村建设？今年以来，广西农村信用联社玉林办事处在玉林、贵港两市广泛开展创建“两个一”工程活动，成功探索出一条金融机构支持新农村建设的新路子。

　　率先破题责无旁贷

　　玉林、贵港两市原同属玉林地区，既是广西的重要农业基地，又是传统的商贸发达地区。在区域经济发展战略中，广西把包括玉林、贵港两市在内的桂东地区作为重点发展外向型经济、现代农业和乡镇工业的地区。2004年，两市12个县（市、区）就有3个当选“广西经济发展十佳县（市、区）”，7个当选“县域经济发展进步奖”。

　　面对两市农村经济快速发展的形势，今年初，广西区农村信用联社玉林办事处认识到，支持新农村建设责无旁贷，但采取“撒大网”、“广播种”的办法无疑行不通，必须进行信贷创新。他们经过深入调查研究，决心在两市全面开展涵盖“生产发展”、“生活富裕”、“乡风文明”、“村容整洁”等新农村建设要求的“两个一”工程创建活动。

　　——“创立一个品牌行业贷款”。各联社分别对辖区内最具当地特色或有望成为当地主导产业的行业进行倾斜支持，使之发展成为当地的“三最”（即风险最低、效益最佳、知名度最高）品牌行业。

　　——“创建新农村建设一个示范品牌”。各联社结合新农村建设和信用户、信用村、信用乡（镇）建设的要求，先期重点扶持辖内1个乡镇、10个村、1000户农户作为建设新农村的示范。对乡镇，侧重支持其进行农村城镇化建设，同时进行信用镇建设综合治理，使之达到信用镇的条件；对行政村，侧重支持其发展“一村一品、一村一业”特色产业和基础设施建设，同时进行信用村建设综合治理，使之达到信用村的条件；对农户，以信用登记评定为纽带，侧重支持诚信守实、有一技之长的农户，增强农民自主创业能力和诚信风气。

　　严格实施有效推进

　　玉林办事处辖区共有8家县（市、区）联社、582个营业网点、5000多名员工。他们充分发挥“点多、战线长、联系面广”的优势，深入基层了解情况，合理确定拟重点扶持的行业和示范户（村、镇），公开向社会承诺通过“两个一”工程助推新农村建设。

　　在贵港市，农信社与贵港市政府签订了《金融合作意向书》和《项目合作协议书》，将在2006-2008年授信50亿元支持贵港市新农村建设和地方经济发展；在玉林市，广西联社玉林办事处受玉林5家县（市、区）联社委托，与玉林市政府签署了《玉林市农村信用社2006-2008年三年支持地方经济发展贷款投放100亿元新增35亿元合作意向书》。

　　玉林办事处还在辖区农信社中推行“阳光信贷”工程，积极推行贷款公开（贷款发放对象公开、贷款条件公开、贷款程序公开、贷款期限公开、贷款期限和利率公开、信用社责任信贷员及管辖范围公开、投诉监督方式公开）制度。同时，信贷员进行“包村包片包户”，不断把政策、资金、技术、信息送到示范户手中。

　　据不完全统计，今年前8个月，玉林、贵港两市农信社累计发放“两个一”工程贷款25亿多元，扶持品牌行业9个、重点镇15个、重点村100多个、示范户近1万户，形成了“一个示范户带动一个村组，一个重点镇辐射周边，一个行业拉动全县（市、区）经济发展”的喜人局面。

　　效果初现实现多赢

　　“两个一”工程的实施，有力地助推了当地的经济发展。

　　品牌行业拉动地方经济发展。如贵港市农村信用社通过发放贷款，支持桥圩镇羽绒加工业，使该镇成为全国三大羽绒集散基地之一。今年上半年，该镇实现总产值5亿多元，税收2000万元。前8个月，两市农信社累计发放品牌行业贷款4亿多元，支持企业2000多家，实现总产值25亿元，带动了50多个相关产业的发展。

　　“一村一品”推进农业产业化。各联社有的放矢地支持示范村发展“一村一品”特色项目，共建立特色农业生产基地300多个，打造出近1000个专业村。

　　加快农村城镇化进程。通过扶持重点镇、重点村对新居建设实行统一规划、民主管理、拆旧建新，既节约了土地，改变了村容村貌，又营造了良好的文化氛围。北流市清湾农村信用社了解到榕树田村56户农户集体出资筹建榕树田庄园，主动和该村村民联系发放贷款支持，其中发放贷款400万元支持该村老板黄胜投资庄园建设。目前，这座黄家大宅主体已经建成，建筑面积6100平方米，共有房间484间，还有灯光球场和游泳池等设施，成为广西新农村建设的典型。

　　培育文明乡风民风。通过强化“农村信用工程”的实惠效应，对示范户、村、镇在信贷上给予倾斜，提高了农户的信用程度。玉林市福绵区成均镇古城村过去因游手好闲、赌博打架的年轻人较多，有“好女不嫁古城村”的说法。“两个一”工程开展以后，当地青年依靠农信社扶持发展养殖业，不务正业的人明显减少。上半年，该村有13户农户被评为示范户，获得贷款25万元，示范户平均增收超过4000元。

　　“两个一”工程在助推新农村建设的同时，也有效地促进了自身发展和经营机制的转换。首先是形成了有效的信息平台，增强了支持地方经济发展的针对性。其次是推动了贷款创新。前8个月累计发放各项贷款44.41亿元，同比多放9.38亿元，不良贷款率逐步下降。三是促进了农信社的改革和发展。通过“两个一”工程的创建，公众对农信社的认可度不断增强，为深化农信社改革工作提供了保障，有利于推动农信社向商业银行转变。