8月28日，是国家发改委第19道药品“降价令”生效的日子。据人民日报报道，在不少药店，被列入降价的药品很快不见踪影。原因很简单，药价低利润少，药店不愿卖，医生不愿用，药厂也不生产了。此前的18次降价，一些药厂一直在玩“金蝉脱壳”计，让药品降价这一惠及老百姓的好政策没有真正落到实处。
全国医疗消费从1978年到2003年的25年间增长了60倍，比同期GDP增长高出29倍，比
全国职工工资增长高出37.2倍，看病贵成为社会热点。政府为缓解群众看病贵做出了种种努力，措施之一，就是近年来连续19次强制性降低部分药价。但据权威部门统计，前18次药品降价只使全国百姓每人每年买药支出少了2.5元。
政府持续推出药品降价政策，决心不可谓不大，力度不可谓不大，但收效甚微。原因何在？据业内人士透露，政策规定企业对新药拥有自主定价权，因此众多药企竞相申报新药。许多“新药”只是在列入降价的药中加一点无关紧要的成分，换个包装取个新名字而已，价格马上翻番，以此规避药品降价政策。中国工程院院士钟南山在全国政协医疗卫生组座谈会上痛斥：在广东的医院里，一个“罗红霉素”品种就达50多种，医生都没法看明白！有数据显示，仅2004年，中国药监部门就受理了10009种新药申请，而美国FDA仅受理了148种。
降价老药翻“新”，折射出公众利益、企业利益和政府决策之间的博弈。在这场博弈中，药企用“金蝉脱壳”之计，钻了政策的空子，用最小的投入换取了最大利润；决策部门在政策设计时留下的空白，给了厂家“甩掉镣铐跳舞”的机会；公众利益未能得到有效体现。值得重视的是，这种政策的空白不仅存在于药品降价中，也存在于药品集中招标采购中。希望相关部门加紧制定对策，采取行之有效的措施，决不能让这种把改名当创新的低级游戏再玩下去了！
衷淑英
