追寻新农村建设的“余杭路径”

　　前阵子，一位头发花白的老人频繁出现在余杭的村镇间，访农户，走企业，了解新农村建设情况。他是省政府经济建设咨询委员会副主任朱家良，经过一段实地调查研究，出具了一份新农村建设的“余杭报告”。

　　在前天召开的“从杭州实践看沿海地区新农村建设路径选择———2006浙江发展论坛”上，朱家良副主任利用他在余杭的所见所闻，生动形象地阐述了余杭的新农村建设模式

　　路径·村民自治

　　村民当家做主直选“村官”

　　2005年3月27日，余杭区塘栖镇唐家埭村在全国出了名。为啥？因为这个村子当天举行了全国首创的村干部“自荐海选”。“自荐海选”的选举形式，既解决了“海推直选”程序复杂等问题，又保证了选出的“村官”确实愿意参加村务管理，愿意为村民服务，因而也更让村民满意。这是无候选人的直接选举，是一场真正实现村民当家做主的伟大变革。

　　今年4月28日一大早，余杭区径山镇小古城村村民郑淼海就邀上两位老伙计林观杉、林炳根，早早来到了村党员会议室。每月的28日，他们三位都有一项光荣的任务———审查当月村级财务。有关人士认为，每月一次的村级“理财日”，在我省农村并不多见，它充分发挥村民对本村村务公开和财务活动情况的民主监督，具有积极的推进作用。

　　纵深

　　余杭区代区长姜军说，如今，余杭区的每个村落里，都有着醒目的村务公开栏、财务公开栏，村务公开形式、内容、程序、时间不断优化，实现村情村民知，公开率已达100%，规范率在98%以上。民主决策程序逐渐规范，村民的参与权得到落实，实现了村策村民定。还全面推行村干部“双述”、“双评”制度，实行村干部报酬补贴民主评议，实现村事村民管。去年，小古城村就获得了全国民主法制示范村荣誉称号。

　　路径·科技助力

　　高新农业示范中心拉动农民致富

　　在苕溪养了15年鸭子的李国林，今年起改种蒙娜丽莎甜瓜，尝到甜头后，他最近又扩大了种植面积。41岁的李国林是鸬鸟镇山沟沟村人，以前他每年在苕溪饲养约1万羽鸭子。自从苕溪禁鸭后，余杭区高新农业示范中心给他送去了新品种蒙娜丽莎甜瓜。今年4月5日，他在26亩地里种下了第一批瓜苗，到7月底实现了每亩净利润4000多元。今年秋天，他准备把甜瓜种植面积扩大到60亩。

　　近年来，余杭区已形成以高新农业示范中心为龙头，30个农业特色园区和63家农业龙头企业为主体的农业产业化发展格局，农业产业化建设拓宽了农民增收渠道，提升了全区农业综合竞争力。目前，示范中心已有25个项目落户，与浙江大学、上海农科院等大院名校建立了形式多样的合作关系。余杭区副区长孔祥华告诉记者，今年上半年，全区农产品加工产值达31亿元，带动农户4.5万户、农民9.8万人，联结各类农产品基地达22.4万亩。同时，农业产业化建设也拉长了产业链，基本形成了结构合理、特色鲜明、规模初具的品牌农业发展态势。

　　瓶窑镇窑北村果农俞忠良原来只种了6亩桃子，通过专业技术培训，他掌握了桃子种植技术，种植面积扩大到100多亩，亩产值从原来的2800元上升到3600元。瓶窑镇农办针对窑北村实际，组织当地63户果农、50户家庭进行水蜜桃种植技术培训，并成立了区毛元岭桃果专业合作社。现在，“毛元岭”牌水蜜桃名声日隆，杭州、上海的一些大超市直接派车到村里订购。全村116户果农种植桃树面积2000多亩，今年全村果农收入大约720万元，比去年增收30%左右。

　　纵深

　　余杭区副区长孔祥华说，2004年以来，余杭区各地针对当地经济社会发展情况，着重把职工技能、农业适用技术和中青年农民学历教育等3大内容，作为实施农民素质教育工程的重点。这种订单式的农民素质教育，培养了大批“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民，出现了农民变职工、普通工人变技术骨干、小户变大户，待业妇女变生产能手的四大可喜变化。

　　路径·村庄经营

　　因地制宜挖掘山水人文资源

　　每天晚饭后，仁和镇花园村62岁的陈大伯都要到运河畔的休闲长廊逛一圈。“村子就像个大花园。”陈大伯乐呵呵地说，有时候，他还要邀上几个老伙伴到村里的茶楼喝喝茶，在刚建成的姜太公垂钓园里钓钓鱼。花园村是苗木专业村，去年全村人均收入超万元。富裕起来后，村里先后投入350多万元，实施“硬化、洁化、亮化、美化”工程，今年还争创省级示范村。

　　花园村这种模式，体现了因地制宜“经营村庄”、城乡统筹发展的理念。鼓励各村把村庄建设与发展村级集体经济、改善投资环境、调整产业结构等结合起来，引导各村充分挖掘利用山水的优势和历史人文等资源，发展旅游特色村、生态绿色村、文化特色村，开辟新的经济增长点，走出一条“综合整治、改善面貌、优化环境、加快发展”的可持续发展之路。

　　省发展规划研究院博士、高级工程师吴红梅说，余杭的新农村规划特别突出了余杭的特色，重点就是发展生态农业，发展农村的服务业，在生产生态化当中提出大力发展现代都市农业，特别是生态农业园区、观光农业园区的建设。南京大学教授崔功豪认为，新农村建设是一个系统工程，正像余杭的实践一样，新农村建设规划既要考虑到市域、县域的规划也要考虑到村庄的规划。

　　在赐璧村的村子中间，有一块百来平方米开满野菊花的空地特别引人注意。这块看似被荒废的野地，其实是一个无动力压氧污水处理池，能集中处理45户居民的生活污水，处理后的水质可以达到二级国家标准。

　　近年来，余杭区政府出台了一系列办法，由财政对农村污水、生活垃圾等重点、难点项目进行专项补助，今年上半年就实施农村生活污水净化处理项目5个，完成建设污水净化池900立方米。完成区级河道整治56公里、镇乡级河道整治12公里。2003年起，该区开展了以“十村示范、百村整治”工程为主抓手的城乡一体化工作，重点加强村庄环境综合整治。到目前为止，该区共创建完成省（市）级示范村10个，整治行政村117个。

　　纵深

　　余杭区委书记何关新说，为了扎实推进社会主义新农村建设，全面提升“工业反哺农业、城市支持农村”的水平，余杭区委、区政府决定在“十一五”期间全面实施社会主义新农村建设十大工程，除了农业产业提升、农民素质培训与转移、农业科技创新和推广、农村民主政治建设工程以外，还有农民社会保障、农村新型社区建设、农村公共服务、农村体制机制创新、农村现代流通、农村新风尚塑造工程。

　　(记者王琦 杭州日报)