境外培训应让官员和百姓都叫好

　　根生

　　9月10日《成都日报》消息，四川省委组织部日前发出《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》。其中规定，领导干部参加境外培训，一年不得超过一次；领导干部境外培训要有明确培训目的，培训内容必须要有针对性。为确保培训真正“有的放矢”，四川省委组织部将对培训人选和培训内容进行严格审查，还规定接受培训人员回来后都要完

　　境外培训，不是去观赏异域风情，不是领导干部专享的福利待遇，更不是让领导干部去镀金为日后升迁增加筹码，而是为了学本领以解决实际问题，是为了“从别国拿来火煮自己的肉”。从这个角度来看，用制度保证境外培训具有针对性，收到实效，比起规定“境外培训一年不得超过一次”更有实际意义。如果领导干部参加境外培训缺乏针对性，没有实效，一年一次也不行。

　　对在职领导干部进行境外培训，是我国人才战略和干部教育培训战略重要一环。实现“十一五”各项目标任务，推动经济社会又快又好地发展，最需要有一大批“三宽型干部”——眼界宽、善谋大势，思路宽、善于创新，胸襟宽、善聚人心。境外培训，就是培养“三宽型干部”一条重要途径。故而近年来，许多地方都选派了不少领导干部参加境外培训。但有些地方也出现了一种现象，就是对干部境外培训“官员叫好，百姓叫苦”。分析“百姓叫苦”原因，主要就是有些境外培训缺乏针对性，高额培训费花得冤枉。

　　有报道称，前些时东北某市20余名市、县两级政府职能部门公务员和70余名乡镇长及村干部组成了培训团，兵分两路到韩国“新村运动”中央研修院和日本大分县“一村一品”国际促进交流协会进行了8天培训。有位村支书回来后说，大家一个共同感受是“花了上百万，啥也没学到。”所谓培训，基本就是游览名胜。当然，他们也带回了不少学习资料，但对本地新农村建设根本没什么用。对这种境外培训，百姓又怎么会叫好。

　　只要官员境外培训真有作用，这钱就花得值，官员和百姓就会都叫好。这就得对领导干部境外培训加以规范，强化其针对性，确保有实效。四川省已注意到这个问题，值得称道。但要保证制度起作用，还需做过细工作。一是每次派什么人参加境外培训应更有针对性，避免参加境外培训人员“三多”现象（一把手多、老资格干部多、热门单位干部多）；二是补充哪些知识要更有针对性。境外培训时间有限，最需要从实际出发对培训项目做出准确选择；三是绩效考核要动真格。对“花了若干万，啥也没学到”的人，应有惩处措施。

　　按照公共财政制度要求，政府每一笔大支出，都应拿到立法机构研究和讨论，预算通过后，立法机构还要对执行情况进行监察，并公布审计结果，接受公众监督。领导干部参加境外培训，也应纳入这个程序中。这对于确保领导干部境外培训工作让官员和百姓都叫好，具有决定性作用。

　　【原载南京日报】

　　(编辑小娜)