评论：不妨用成本分摊整治出国培训乱象

　　[新闻回放]据《成都日报》昨日报道:为抑制把境外培训当作到境外观赏异域风情，成为领导干部专享的福利待遇，四川省委组织部日前发出通知，领导干部参加境外培训一年不得超过一次。

　　官员出国培训，学习管理技巧，本是一件好事。可是，当“出国”变成另有所图，“培训”也就面目全非———许多地方官员，假借“培训”之名，行公费旅游之事。据2000

　　其实，国家对此也有察觉，早在2004年春，中办、国办就发出《关于严格控制干部出境、出国活动开支》的通知。可是，出国培训风并未受到有效遏阻，大规模的出国培训活动有增无减。所以，四川省委组织部才不得已，用具体的、硬性的次数规定来遏制这种势头。然而，除了象征意义，这项机械主义意味浓烈的规定，显然不足以对那些擅钻政策空子者构成真正的威胁。

　　难道出国培训的乱象就无药可治了吗?窃以为，经济学上的解决“公地悲剧”的方式颇有借鉴之处。1968年，美国学者哈定发表了著名的《公地的悲剧》一文，他指出，由于“公地”的公共性和人的自私性，人们对公共牧场等“公地”总是选择有利自己的行为，结果“公地”会因毫无节制地使用而不堪重负，催生“公地悲剧”。经济学家为解决“公地悲剧”开出的药方是:明晰产权，付费使用。

　　出国培训显然不是一块全民意义上的“公地”。但对于某些官员来说，它的确具有“公地”的某些特质———个人在消耗公共资源中获得收益，而不必付出毫厘。因此，应该对出国培训引入“产权”制度，按比例分摊培训成本，让占有者分担一定的费用，以避免“公地悲剧”。

　　对分摊出国培训成本，可能有人会提出异议，认为培训是为了提高官员的执政能力，造福人民，应该是公务，不应该进行成本分摊。其实，培训与提升，既是公务，也是私务。于公，收益自不待言，于私，受训者可以提高自己的学识与能力以适应更高的职位，争取更大的发展空间，获得更多的收益，这难道不是个人收益吗?既然有个人收益，付出个人成本也就理所当然。

　　让个人付出成本，可以正本清源，使得培训更加务实、有效，同时也可以吓退一些慷公家之慨的旅游者。一举两得，不妨一试。

　　练洪洋(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)