“软硬结合”：反恐制胜之道

http://www.sina.com.cn 2006年09月11日06:06 大洋网-广州日报

奈说，所谓“软实力”指的是通过自身吸引力而不是威慑来达到目的的能力。他认为，布什政府反恐政策最大的失误在于过度依赖军队、情报、警察等“硬实力”，忽视使用“软实力”争取伊斯兰世界主流对反恐的支持。

　　奈认为，美国过去5年来与恐怖主义打了两个回合，各有胜负。第一个回合是在阿富汗，美国只投入有限的军事力量，便使“基地”失去根据地，指挥系统遭到重创。这个回合

的胜利属于美国。然而，布什政府之后不顾国际社会反对，悍然入侵与“9·11”事件和恐怖组织并无直接联系的伊拉克，不仅没有铲除恐怖主义，反而将伊拉克变成恐怖分子滋生的土壤。

　　奈说，美国国防部长拉姆斯菲尔德曾宣称，衡量反恐战争成果的标准是消灭恐怖分子的数量。即使以这个标准，美国的表现也是不及格的。据美国军方的估算，2003年11月伊拉克“恐怖分子”人数为5000人，如今已达到两万人。

　　他说，美国在伊拉克战争中过度使用“硬实力”，不仅没有削弱恐怖主义势力，反而损害了美国的国际形象和“软实力”。

　　奈说，拉丹和他的“基地”对付美国使用的是所谓“柔术”战略，即以小搏大，借力打力。因此，恐怖分子非常乐于见到美国在伊拉克越陷越深，也非常乐意布什把反恐斗争描述成“文明的冲突”。

　　奈不同意布什把恐怖主义和宗教信仰联系起来的说法。他说，这等于是主动把形形色色的极端主义和恐怖主义归为一类，无端扩大了打击面，从而孤立了自己。他认为，正确的策略应该是运用“软实力”加强与伊斯兰世界的沟通，团结伊斯兰国家爱好和平的主流力量，孤立少数恐怖分子。如果不这样做，反恐是无法获胜的。

　　他最后表示，反恐本身是一项正义事业，受到全世界绝大多数国家的支持，但如果不能在反恐过程中平衡使用“软实力”和“硬实力”，将带来灾难性的后果，这也是“9·11”以来反恐斗争得出的最大教训。

　　最早提出“软实力”概念的美国哈佛大学教授、国际问题专家约瑟夫·奈表示，“9·11”事件5年以来的反恐历程表明，仅依靠军事力量等“硬实力”无法战胜恐怖主义，只有将“软实力”和“硬实力”结合起来，才是制胜之道。（据新华社电）

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