罚“黑出租”　2万涨到10万(图)

　　本报5月9日推出“黑车地图”报道版样

　　重点背景

　　“黑出租”，在沈阳存在已有十年的历史了，对社会构成的安全隐患不断。平均每年能查处1500辆“克隆”、“套牌”、“下线”车，却屡禁不止。

　　在这种情况下，沈阳将重金严罚“黑出租”……

　　晨报讯（记者陈婵婵）20多亿元，这是“黑出租”在沈出现十年间，吃掉沈阳出租车市场的份额。

　　日前，沈阳市将于近期下发《整治非法营运出租汽车的通告》，将“克隆”、“套牌”、“下线”出租车的罚款金额由以前的“最高2万”涨至10万元。

　　“黑出租”一年吃掉两亿

　　到目前为止，沈阳市在交通部门登记的出租车近1.7万辆，执法部门每年查处的“黑出租”就有1500辆左右。

　　“沈阳出租车市场每天的运力是80万人次，这部分黑出租最直接的影响就是抢占了出租车市场的份额。”交通部门的一位负责人这样评价“黑出租”的危害。

　　据这位负责人介绍，前几年出租车司机从业不稳定主要原因就是由于“黑车”太多。

　　“如果按照每辆车每天毛收入400元算，一年查获1500辆黑车来计算，黑车一年就要吃掉沈出租车市场2个多亿。”按此推算，出现“黑出租”十年来，这些黑车就吃掉了沈出租车市场20多个亿。

　　“黑出租”的三宗罪

　　“黑出租”，在沈阳存在已有十年的历史了，由于查处“黑车”存在取证难、执法队伍尚待完善等诸多问题，“黑车”始终屡禁不止。

　　沈阳市交通部门一位负责人认为，除了“抢占市场份额”外，“黑出租”的存在还有三大危害。

　　首先，“黑出租”对公众安全的危害。如果发生交通事故，正规的出租车都有“保险”，车主和伤者都会得到一定数额的赔偿，而“黑出租”没有“保险”，一旦出现意外，必然逃之夭夭。

　　其次，对社会的危害。由于“黑出租”本身没有手续，一般是套用正规车辆的牌照，或者干脆就是假的牌照，非常容易出现肇事逃逸，每天沈阳都会发生几十起黑车逃逸的事件，给侦破工作带来很大困难。

　　另外，“黑出租”影响出租车行业的形象。由于这些“黑车”司机没有经过行业培训，本身素质又很低，容易出现索要高价、拒载等情况。

　　重金处罚治“黑出租”

　　在这种情况下，沈阳继北京之后，成为第二个重金严罚“黑车”的城市。沈阳市将于近期下发《整治非法营运出租汽车的通告》，将“克隆”、“套牌”、“下线”出租车的罚款金额由以前的“最高两万”，一举涨至10万元、其他无证营运的车辆处以3万元以上10万元以下罚款，并暂扣车辆；对非法营运的异地出租车处以3000元的罚款。

　　不接受处罚依法拍卖

　　《通告》中规定当事人应当在暂扣之日起7日内到指定地点接受处罚，逾期不接受处理的，行政机关可依法作出处罚决定，并将处罚决定书以公告方式送达当事人，自公告之日起60日视为送达。当事人无正当理由在公告期满15日内仍不履行的，作出罚款决定的机关有权申请人民法院强制执行或对涉案车辆依法拍卖。

　　为黑车说情给处分

　　对为非法营运活动提供保护、收取保护费、欺行霸市、非法揽客、倒卖乘客的个人及有组织的非法运营团伙处以1000元以上2000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对国家行政机关工作人员徇私舞弊、私养黑车牟取非法利益、为非法经营行为说情讲情、提供保护的，由监察部门依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“提心吊胆的，不挣钱谁干呀”

　　一个黑车司机吐露实情：既要忍受“剥削”又要躲避检查，只因暴利驱使

　　“一方面，我们要躲避政府部门的检查，另一方面，我们又要向线路老大交纳数额不等的保护费用。”

　　黑车司机老王向记者诉苦，“9年了，要不是有暴利在里面，我们早就不干了。”

　　黑吃黑每月缴2000元

　　老王，沈阳人，有着将近9年的“黑车运营”经历，老王告诉记者，早在1998年前后，当时在沈阳黑车还比较少的时候，他就买了一辆夏利轿车，开始干起了沈阳到鞍山线路的生意。

　　“那是1998年一天”，老王回忆，当时一个光头男人带着几个人突然找到他，说要是想继续跑沈阳到鞍山的线路，就必须每个月交2000元给他们，作为保护费，否则被看见拉活就打。

　　“当时我也不知道他们到底是干什么的，心里就觉得凭什么我辛辛苦苦干活挣的钱每个月还要给他们2000元。”正是出于这种想法，当时的老王没有交纳费用。

　　“我本以为躲着他们点，不让他们看到我拉活就能不用交钱。”但老王没想到，那伙人很快就发现老王在拉客，因此扬言要收拾老王，没办法的老王最后还是拿出来2000元交了保护费才算了事。

　　后来老王才知道，那伙人的幕后老大是一个朝阳人，手下有很多打手，沈阳到鞍山这条线路由他控制。

　　拉客“每天提心吊胆”

　　“当时我贪小便宜，车一直没有办理任何手续，时间长了就成了人们后来所说的黑车。”老王说，当时他看到一些同行拉客也没有任何手续，就抱着“被抓住认倒霉，没被抓就赚到了”的想法，每天提心吊胆地做着拉客生意。

　　“你的行车证。”1999年6月的一天，尽管老王尽力躲避执法部门的检查，但“常在河边走，哪有不湿鞋”，老王还是湿了“鞋”，在市文化宫附近正拉客的老王被执法部门抓个正着。

　　“我们见到执法部门就像老鼠见到了猫。”老王解释说，“在我们这个圈里，每个司机都很小心，不希望被执法部门查处。”

　　对于害怕被查处的原因，老王概括为，一是因为本身是黑车，还有就是，“摆事”的费用太高。

　　暴利驱动黑车生存

　　“你们既要忍受线路老大的剥削，同时又要躲避政府执法部门的检查，为什么还要从事黑车运营？”记者问老王。

　　“不挣钱我们谁干啊？”老王笑笑。

　　为了能证明黑车确实有利可赚，老王以他运营的沈阳至鞍山的线路给记者算了笔账，平日在那里营运的“黑车”有20台左右，一到节假日，就更多了，沈阳至鞍山的“黑车”每天至少能跑两个往返，按照每人25元计算，一台车一天“毛收入”可达到三四百元，因为是黑车，不用交纳各种费用，所以除去油钱和每月交纳的保护费，一辆黑车每天至少能赚二百多元。一年下来，至少也挣个七八万元。

　　“这仅仅是一辆车，我们线路还有自己拥有四五辆车的，一年下来就是几十万收入。”老王告诉记者，从事黑车这行业，不论是司机，还是个体车主，以及控制线路的老大，每人都有可观的收入，不同的是，黑车司机相对个体车主和线路老大来说，挣得少些。本报记者姚远