社区法律服务关注三个话题

　　□社区普法谁来“接力” □社区普法何以让百姓信任 □社区法律咨询谁来买单

　　现场法律咨询

　　社区普法谁来接力？

　　听说北京市朝阳区潘家园南里社区有个由老年人自愿组成的法律服务队，非常活跃，到那里咨询的居民70％来自外区，记者很感兴趣，于是日前随北京市人大常委会部分委员和人大代表进行了一次走访。

　　我们赶到的时候，正遇上有人咨询，记者从咨询登记中了解到咨询者姓郝，来自北京市门头沟区，兄弟五人因为分母亲留下的房产发生纠纷，小郝准备把其他兄弟告上法庭。志愿者高善析老人耐心听完他的述说，又详细询问了建房时间和翻修情况后，建议他放弃诉讼。他劝道：“一辈子官司三辈子仇，如果为了万八千块钱断了手足情，不值当……”

　　解答中，记者没有听到高善析老人宣读法条，也没有听到任何法律术语，老人说的都是掏心窝子的大白话，在情在理。“这样能起到普法教育的作用吗？”记者疑惑地问。“普法，不就是用老百姓的话解释法律吗？”高善析老人笑着解释说，如果用法律术语解答，老百姓肯定不好理解，而把他们涉及到的法律问题掰开了揉碎了讲，效果就不同了。

　　退休法官、朝阳区人大代表杨庭椿，是这支队伍的创立者，介绍法律服务队情况时，老人坦率地说：这支队伍里70岁以上的4人，他们顶多再干两年。老人最担心的是社区普法谁来“接力”。

　　“既然老百姓有需求，政府就应该支持。”杨庭椿老人说，“其实各社区都有这样的人力资源，关键是要有人去组织。”他给代表们算了一笔账：现在政法系统离退休人员将近两万，如果其中20％的人参与进来，就是4000人。减去体弱多病的和后勤人员，至少可以保证2000人。按5人一队计算，就可以建400个社区法律服务队。“如果政府能够给这400个社区法律服务队提供平台，至少可以把一些矛盾化解在基层，有利于社会的和谐发展。”

　　社区普法何以让百姓信任？

　　按规定各区县都设立了司法所，其职能包括：指导基层法律服务工作、参与调解民间纠纷等。可老百姓为什么还乐此不疲地奔波到这里来咨询呢？潘家园南里社区主任贾彦君没有直接回答记者的提问，而是先讲了这样一件事：上周一位老人从门头沟跑来咨询，因为不是咨询日，又没有志愿者在，只好无功而返。她好奇地问老人何必跑这么远，在当地司法所咨询不是一样吗？老人生气地说去过了，但对方没等他把话说完就不耐烦了。

　　服务平台政府已经搭好了，能否充分利用它们为群众排忧解难，取决于普法工作是否扎实。“潘家园南里社区法律服务队之所以被群众信任，是因为志愿者发自内心地为百姓做事情，有热情、有耐心、有诚意。相比之下，一些司法所工作人员对普法工作的认识和服务意识都有待加强。”贾彦君说。

　　在杨庭椿老人看来，群众咨询的内容虽然五花八门，但都是很基本的法律问题，如有了纠纷不知道什么情况下找公安，什么事儿找检察院，想打官司不知怎么办等。因此，在答疑解惑时，志愿者们会根据咨询的具体情况，判断值不值得打官司、能不能打官司，给咨询者提供有针对性的建议。

　　有人抱怨普法是形式主义，对提高全民法律素质不可能发挥作用。然而，杨庭椿老人和社区志愿者深信，只要帮助一个前来咨询的人打开心结，就会少一个社会不安定因素。

　　社区法律咨询谁来买单？

　　潘家园南里社区法律服务队之所以受群众欢迎，还有一个重要因素就是免费服务。虽然志愿者们都是免费奉献着智慧，但必须有场地、水、电、纸张等基本办公条件做保证，目前支撑这个平台运转的是潘家园南里社区。该社区主任贾彦君接受记者采访时说，法律服务队的花费很少，因为老人们很节俭，纸张都是两面用，复印登记表在协作单位印。花费较多的是社区普法宣传展板。每张优惠价还要70元，社区一共有24个展板，至少一季度更换一次。因为普法经费到不了社区，所以这些普法支出只能挤办公经费。

　　普法需要成本，如果没有一定的经济保障，宣传效果必然会受到影响，就此记者电话采访了潘家园街道司法所。该所张所长解释说，各社区的普法宣传经费由街道司法所统一调配，如果社区无力负担某项宣传费用，报批后街道就会拨款。她强调：“这样做的好处是，可以有所侧重地支持普法效果好的社区，避免了过去撒胡椒面式的投入。”

　　潘家园南里社区法律服务队的普法形式，赢得了代表的一致肯定。北京市司法局局长吴玉华希望能将其推广，但要实现杨庭椿老人提出的400支服务队的设想，需要政府部门建立长效机制。在与代表座谈时，吴玉华说，服务队提供的法律服务在某种意义上是政府应该向社会提供的公共产品，因为政府无力生产这个产品，所以可以要求政府为其买单。然而，目前财务制度上还没有这项安排。