“黑票点”每年“拐”掉票款超过5000万

　　本报海口9月10日讯（记者 刘艳 通讯员 陈涛）省际道路客运是海口市乃至我省对外交流的一扇重要窗口。长期以来，由于存在重打击轻管理的现象，特别是受高额利润的驱使，海口的“黑票点”屡禁不止，成为海南省际运输通道上的一个恶性“肿瘤”。这些“黑票点”及“拉客仔”通过坑、蒙、拐、骗等违法行为，欺诈从海口过海的旅客，既损害了这些旅客的合法权益，也扰乱了海口省际客运市场秩序。今天，交通部门有关人士向记者揭开了“黑票点”存在的真面目。

　　每年流失票款5180多万元

　　据了解， “黑票点”屡禁不止主要有两方面原因，一是长期以来打击行动治标不治本，其次是“黑票点”存在暴利。据调查，海口市目前有规模的非法售票点14家，其中新港8家，秀英港6家。此外，在海口各小区、居民区均有一些利用小卖部、便利店挂牌代售省际客票的“黑点”，这类“黑票点”达40家。这些非法售票点通常集中分布在车站、码头附近。另外，在新港和秀英港区内还有流动的售票点，通常是挎个包装着假票据流动售票，雇用社会无业人员为其拉客。

　　据介绍，由于这些省际客运非法售票点均无营业执照、无经营许可证，更谈不上具备经营资格，没有正规的税务票据，出售的票据均没有经过税务部门登记，票款流入非法票点、“拉客仔”、非法经营者三方手里，并且票款经过提取手续费后返还给广东徐闻的经营者。这些“黑票点”的存在致使海口市大量税收流失。据海南省汽车运输总公司测算，一年从“黑票点”和“拉客仔”渠道流失的客源为43万人次，流失票款5184万元，流失票款税收171万元。

　　为争客源地盘自划势力范围

　　车站、港口附近等客源较多的地段一直是“拉客仔”眼中的“黄金宝地”。让人想像不到的是，他们居然还划分各自的势力范围。

　　据查，盘踞在海口东站、西站、南站、新港等4个汽车站周围“拉客仔”约有200人。为了争夺利益，他们形成各种帮派，划定各自的势力范围。如东站为“万宁势力范围”，南站为“澄迈、万宁势力范围”，西站为“长流、石山势力范围”，新港为“临高势力范围”。

　　各非法售票点和“拉客仔”之间为了争夺客源和地盘，经常出现聚众斗殴事件。根据省公路运输公安局统计的数据及海口东站、南站、西站、新港站报送到海口市运管处的材料反映，自2005年至今，在上述四站发生的因抢夺地盘而引发的恶性斗殴案件137起，群体事件19起，上访事件40起。这些非法售票点和带有黑恶势力的“拉客仔”的存在，成为海口社会不稳定因素之一。

　　重金租铺面打造“黑金链”

　　为了获取高利润，一些非法售票点不惜下重金租用铺面，好地段的铺面，十几平方米月租金竟达10万元。并且，铺面下还藏着一条“地下黑金链”：有关客运车辆的车主为非法售票点提供各客运班线客票的低价，然后非法售票点又给“拉客仔”二次低价，形成二手交易。非法售票点从海安车主手中提取手续费约为每位乘客20—40元，“拉客仔”每拉一个客可提成10—30元不等，如旅客上当被骗买高价票，其回报则更高。

　　非法售票点是如何开展经营的呢？

　　据了解，其经营方式主要有四种：一是在港口客运大厅内租赁售票窗口挂牌售火车票、轮渡船票的同时销售汽车联运票；二是在码头、车站周边租赁铺面自行组客售票但不挂牌或挂“长途汽车过海旅客接待处”；三是在港口车辆轮渡过海处挎包流动售票；四是在市区外省民工聚集地区或车站周边各种小卖部、便利店放置省际客运线路售票牌招揽旅客。据介绍，海口市省际客运非法售票点还通过租赁一些简易铺面私自印制票据。

　　“黑票点”危害旅客合法权益

　　长期以来，“黑票点”危害到旅客合法权益的时间屡见报端。据海口市运管处透露，有时候旅客在非法售票点买到票后却找不到车坐，或是买了豪华车票却被安排乘坐普通车。

　　此外，在非法售票点购票的旅客所乘坐的车辆中，相当一部分是“黑车”、报废车。这些车辆由于未取得线路经营许可，未能安排进站经营，也没有通过当地车站正常的安全检查程序，在站外揽客，超载现象严重，加上车辆技术状况得不到保证，旅客的合法权益受到侵害。2005年春运期间，在广东徐闻地段就出现过因买了车票找不到车坐，导致300多名旅客躺在高速公路中间抗议的恶性事件。

　　海口开展5个月治“黑”行动

　　针对“黑票点”侵害旅客合法权益、扰乱客运市场的现状，海口市政府全面部署，决定用5个月时间，集中市交通、公安、工商等有关部门、单位的执法力量，对辖区内的省际客运市场进行一次彻底的整治。据了解，整治将由海口市交通局、工商行政管理局负责，海南港航控股有限公司、省汽车运输公司配合，对海口市市区内所有省际客运非法售票点逐个进行清理和取缔。

　　海口市政府有关负责人表示，对查实的非法售票点，将坚决进行清理取缔，依法作出严厉处罚，并没收非法所得；对在专项整治中故意设阻的企业、个人，将坚决查处，对采取暴力手段欺诈和伤害旅客、扰乱社会秩序的不法人员，将坚决绳之以法。同时呼吁广大市民和旅客自觉抵制省际客运非法售票点的非法经营行为，并欢迎对非法售票点进行举报，对举报属实者将给予奖励。