在中国土地学会召开的加强土地调控专家座谈会上，国土资源部有关负责人表示，土地管理要严格实行问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件并造成严重后果等情形的，要追究相关负责人的领导责任。有官员解释，这种问责包括警告、记过、撤职等。（见9月10日《新京报》）
面对违法用地的严重局面，国土管理最高权威部门出台问责机制，对违法违规责任
人给予相应处罚，这无疑是国家下决心整治土地违法违规现象的一个积极信号。但笔者认为，如果祭出法律重典，这项工作才会更加有效。我国有着十分严厉的政策，如县、乡两级政府根本没有权力审批土地。可是，从已向社会曝光的一些违法案件来看，县、乡两级政府动辄以种种名目把大片土地批给单位和个人。国家有关部门统计显示，新《土地管理法》实施7年来，全国共发现100多万个土地违法案件，涉及土地面积500多万亩。对新增建设用地进行的卫星遥感监测发现，前几年违法用地平均占新增建设用地总宗数的34％，有的地方高达80％。
一些地方政府之所以如此胆大，主要有两点因素，第一是没有严厉的处罚机制。对于规范土地审批使用问题，中央红头文件接连下发，但都缺乏严厉处罚措施，造成违规成本低下。国土资源部的一位官员曾透露，1998年至今，几乎没有县级以上的干部是因为违规违法出让土地而被处理的。
第二，与现行的干部考核机制也有着很大关联。一些地方政府发现，土里淘金和向土地要效益是ＧＤＰ增长最为便捷的路径，通过土地“农转非”，可以大量获取土地增值收益，单是通过土地套现就可以获得政绩。
要改变这种困局，就需用法律重典来介入土地市场领域，来规范土地使用和审批问题。因为，法制是维护国家利益和公民权利的第一利器。对任何破坏土地市场秩序的行为，特别是对政府违法行为的责任人，不仅要摘除其头上的“官帽”，情节严重的，更要追究其法律责任。□张路秋
