营运“杂牌军”横行谁来管？

　　开平城乡非法营运车辆随意停放、疯狂抢客。客运秩序混乱，群众啧有烦言——

　　营运“杂牌军”横行谁来管？

　　社会观察

　　引子

　　乍一看本文的照片，不知情者会以为这里是销售车辆的市场。但知情者会告诉你，这里不是什么售车点，而是非法营运的面包车的聚集点。当地群众说，这只是开平客运秩序混乱的一个缩影。

　　披露

　　非法营运猖獗让人触目惊心

　　“开平的非法营运由来已久，但是一直没有得到有效的整治，非法营运越来越猖獗。”日前，开平市部分群众向本报反映了当地客运秩序的乱象。群众说，自从1998年以来，非法营运的车辆在开平市的城乡各地就开始盛行，近年更是日渐猖獗，不但扰乱了客运市场，而且给城乡人民的生产和生活也带来不少危害。

　　非法营运猖獗的程度让人触目惊心。比如，交通稽查大队的管理人员一旦履行职责，查扣非法营运的车辆，轻则被他们包围吵闹，重则砸车伤人。近年来，被打伤的稽查人员和被砸坏的稽查车辆不在少数。

　　据了解，开平市政府曾为此下发过两个文件，旨在彻底整治非法营运，但不知何故，到后来效果都不明显。

　　现场

　　“杂牌军”生拉硬扯抢乘客

　　记者走了开平城乡，无论开车或乘坐公共汽车，发现非法营运情况确实严重。

　　在开平市区省道274线往开元塔方向的大十字路口旁，有一块空地。记者到达的当天下午，突然下起了雨。但在这块空地上，竟然约有20多辆小面包车停在那，可以说是“风雨无阻”。过往的群众说，这些车辆都是从事非法营运的，而这里，距离合法的开平汽车总站不到500米，他们显然是在抢合法营运的生意。

　　仿佛是为群众的说法添加一个注脚，不久，一辆合法营运的大巴缓缓驶入这里的站点。尚未停稳，那些小面包车上便窜出一群人，撑着伞，把等待大巴的乘客纷纷往自己的车上拉。有人不愿上他们的车，他们便用雨伞挡住乘客的去路，生拉硬扯地把乘客“要挟”上他们的车辆。大巴无奈，只得拉上少量的客人离去。

　　在开平到江门的汽车总站附近，也停放着不少非法营运车辆，与合法的营运大巴争夺客源。

　　次日下午，阳光灿烂，看来一片祥和安宁的气氛，却潜藏着“明争暗斗”的刀光剑影:在大沙镇客运总站，就在客运车辆出口的右边，一块客运总站竖立的“上落客”的牌子旁边，十几辆非法营运的面包车明目张胆地停放着，徘徊着。一旦有乘客来到这个牌子旁，那些面包车就像群狼抢夺一头小绵羊一样，疯狂地围上来，把乘客往自己的车上拉。

　　险象

　　不顾乘客安危野蛮驾驶

　　从大沙镇回来，在马冈镇的建大超市前，正好是一个丁字路口，记者就看到了如图所示的离奇一幕:围绕着超市，左边并列着近20辆面包车，右边也有近10几辆。记者问当地群众，这里是卖车的吗？群众讪笑道:“你仔细看看，那是拉人的车辆。”不可思议的是，超市右边那条路，立着一块白底红字的牌子写着:“严管路”。

　　出了马冈镇往开平市区走不远，看到一辆合法营运的大巴刚停在站点，就有几辆小面包车一前一后地把它包围，抢夺乘客。再往前是双向两车道的乡村公路，虽然平坦，但是狭窄。记者照章行驶，但突然一辆载满乘客的小面包车急速从对面驶来，也不打转向灯就突然变线，向左拐入一条更加狭窄的村道，险些撞上记者的车辆。当地群众说，非法营运的面包车除了票价故意压低外，还对乘客宣称，“乘坐我们的车辆，方便快捷。”记者这才明白，他们所谓的方便快捷，原来就是这个快法，不顾乘客的安危野蛮驾驶。而在龙胜镇，记者也见到不少非法营运的小面包车在疯狂疾驶。

　　部门

　　综合治理才能恢复正常秩序

　　对于混乱的客运秩序，开平市交通局的黄副局长说，这种乱象由来已久，单靠交通主管部门，即使治标，也难以治本。

　　他说，他主管客运两年多了，亲身体会到整治客运秩序的不易。非法营运在开平已经成行成市，而且那些从事非法营运的，往往携带有凶器。一旦交通局的稽查人员上前管理，那些人或者鼓动不明真相的群众围攻稽查人员和稽查车辆，或者就干脆动武。常常是，一旦稽查车辆出动，后边就会尾随一辆或几辆摩托车，车上的人要么带着砍刀，要么带着铁管，也发生过稽查人员被打伤、稽查车辆被砸坏的先例。

　　他认为，要彻底整治开平的客运秩序，必须综合治理。对于乱停乱放，交警和城监大队都可以管理。因为处理违章停放是交警的事情，而乱停乱放也影响了市容，城监大队也可以管理。黄副局长认为，要综合整治，最好由市政府牵头，成立一个专门的机构，统管交通、交警、城监大队等各相关部门，要么设立一个临时的机构，专项管理。总之，要形成一种长效管理机制，如此，开平的客运秩序才能得到有效扭转，回复正常的客运秩序。

　　本报记者魏方撰文摄影

　　民意时评

　　野蛮驾驶的代价

　　非法营运车辆俗称“野鸡车”，这些车辆的上路扰乱了正常的客运秩序，带来了种种危害。有些危害我们暂且不议，就单说“野鸡车”野蛮驾驶这一条。

　　记者亲历的一幕真让人捏把汗:一辆载满乘客的非法营运小面包车急速迎面驶来，也不打转向灯就突然变线，向左拐入一条更加狭窄的村道，险些撞上记者的车辆。“野鸡车”号称方便快捷，所谓“快捷”，也就是不顾乘客安危，疯狂疾驰、抢道驾驶、野蛮驾驶的代名词。

　　“野鸡车”抢客时往往“热情似火”，先是低价收客，再不行就生拉硬扯。但乘客一上了车，可就是另一番光景了。可不是么，野蛮驾驶不就是把乘客的身家性命当儿戏呵？

　　“野鸡车”因为是无证经营，必然逃税逃费，更无须接受有关交通安全的教育与培训。人命关天的安全大事，以人为本的服务概念，在日复一日的抢客上车、抢道行驶中化为乌有。可能因为一日不出事，一月不出事，或者一年半载不出事，也就把危险驾驶看成小菜一碟。开车时有缝就钻，有距离就猛给油，经常冲到红灯前才急刹……

　　把高度危险当成稀松平常，这样的思想麻痹正是最危险的根源！幸而当地“野鸡车”未酿成交通大祸，但万一事发，对乘客生命的伤害却不可逆转，多少家庭的创伤将无法抚平。

　　眼下清理“野鸡车”必须多管齐下，综合整治。为防止“野鸡车”卷土重来，死灰复燃，又必须有长效的机制。但愿有关部门能坐言起行，还群众一个安全有序的交通环境，让群众出门在外，一路平安。

　　姚楚湘

　　图：

　　非法营运面包车的聚集点。